上級政府能支援的財政撥款十分有限，劉禪便動用自己的私庫，將自己貪污的上庸和房陵的鹽鐵拿來惠民。
鹽是重要的生存物資，沒有人能缺少它。
“傳令四方，我大漢子民出徭役之青壯，每做工一月，便能得到精鹽半升。”
此言一出，譙周等隨劉禪從北面歸來的文武倒是不驚訝，但留守江陵的官吏們倒是挺吃驚。
尤其是費祎，他一琢磨之后，才發現，劉禪此舉才是真正的仁義之策。
只是士族們不會吹捧此事，世子殿下此舉不為名，是真的想行仁義之事。
漢朝的一升其實是后世一升的五分之一，也就是兩百毫升。
半升精鹽也就是后世一百毫升，足以讓當下一個底層的五口之家食用一年。
而且這時候的鹽可是重要的戰略物資，可不像后世那么便宜。
東漢允許鹽鐵私營，鹽一直以來是士族豪強剝削底層民眾極其高效的手段。
劉備在諸葛亮的輔助下，施行西漢嚴格的官山海政策，這個手段便成了官府的財政利器。
劉禪將運輸成本自己承擔，消除了所有的中間商，生產后直接按照勞動分配給底層民眾。
雖然減少了官府的財富積累，但另一方面調動了民眾服徭役的積極性，并降低行政管理難度。
對于官府來說，起碼算是利害相抵。
鹽很重要是剛需，但其市場也很容易飽和。
人離開鹽不行，但每個人所需要食用的鹽是有限的。
雖然極大的減少了政府的財富收入，也極大的打擊了豪強充當二道販子牟利的市場。
百姓不用經歷被一道道盤剝就能得到所需之鹽，這其實是實打實的惠民之策。
公道自在人心，比起沽名釣譽者，世子這樣的人才配流芳百世。
費祎拱手，道：“謹遵世子之命，臣請加派干吏人手，以將世子的意志貫徹到各地。”
這是應有之義，劉禪自然同意：“準，另外，我軍中有不少因傷而退役者，他們多識字有勇力且忠心。”
“我意在各鄉、亭甚至最基層的里設置專門負責以政告民的人員，可由他們擔任。并且規定，非朝廷退伍軍人不得擔任。”
“對于當地鄉三老、里長或大戶隱瞞或篡改朝廷旨意以欺壓民眾的事情，他們有監督舉報之權。”
一旁的糜芳卻是有些為難，“世子，他們是以何名義呢？俸祿幾何，這恐怕是一筆不小的支出啊。”
其實，錢的問題反而是最小的問題。
劉禪此舉是無異于朝廷統治根基性質的改革，把支部建到鄉村。
而這些人背后明顯站著一個非常強大的力量，朝廷的大軍。
而大多數因傷退役，或者服役幾十年退休下來的士兵，幾乎全都會因功授田。
劉禪此舉，本質上就是在用軍隊剝奪鄉賢豪強們魚肉百姓的權利。
用大量軍功地主階級去替換個體較大而數量較少的傳統豪強。
說實話，此舉必然會在地方上遇到不小阻力。
但不代表施行不了，因為地方這些勢力螢火安敢與皓月爭輝，南郡這一塊也沒什么強大的地頭蛇勢力。
不服管教的小卡拉米當然可以提出自己的意見，被打一頓肯定就服了。
有強大的軍隊在手，沒有比這更能以理服人的了，軍隊的士兵們也會很樂意維護自己的權益。</p>