劉禪彈了彈手中印滿文字的南陽紙，便聽到清脆的響聲。
“用白紙是不是太奢侈了？”
急著邀功趕來的黃皓一愣，隨后趕緊解釋道：
“回世子，自從我們紙業制造局采取規模化流水線作業之后，其實每張紙的平均成本已經下降了近三成。”
劉禪點頭：“其實貴點就貴點吧，順道也能為我們的紙產品做做宣傳。弄了多少張？”
“回世子，按您的吩咐是照著一萬張準備的，因為考慮到損耗，因此加印了些，有一萬兩千三百張。”
劉禪指尖輕輕點在案幾上，心中盤算這些數量報紙的覆蓋能力，良久才點頭道：
“行吧，如此，分發下去吧，記得向江東、中原一帶隨著商隊也散播一些。”
“這些日子本地大族多有進獻，我手頭也寬裕了些。”
“由你牽頭，成立一個專門維護朝廷形象的組織，監督邸報發行情況，察聽不公不法及風聞之事，名字嘛，就叫東緝事廠吧。”
聞言，黃皓大喜，一聽這就是非常重要的差事：“奴婢必肝腦涂地。”
所謂輿論的高地你不去占領，便會被敵人占領。
這個時代的消息流通實在是太落后了，而且絕大多數人不識字，只能靠聽說。
在地方上，也就只有士族豪強能跟外地的親友書信往來，底層老百姓所能做到的只有口口相傳。
若是沒有士族豪強的干涉，底層老百姓能將消息從這個村傳到隔壁村基本上就是極限了。
像張角那種能將黃巾發展到席卷天下的程度，實際上得益于背后士族豪強的推波助瀾。
沒有他們的幫助，張角是不可能發展如此迅速的。
當然，這不是否定張角那成千上萬的信徒不遺余力搞宣傳的功勞。
只是說，沒有士族豪強，張角也能有一定影響力，只是絕對不可能這么大、范圍這么廣。
這時候的老百姓還是很單純的，往往是聽見什么就信什么。
朝廷缺乏直接跟百姓對話的手段和能力，就不得不拉攏地方上這些地頭蛇，給他們好處換取有利輿論，許多政策才能施行下去。
簡單一句話，就是他們說官府的好話，百姓才會跟著說。
作唐到澧縣還好，因為劉禪用掛路樁宣罪示眾的方式。
百姓口中也跟著唾棄這些罪人而稱贊劉禪的所為。
但不代表所有地方的老百姓都能知道劉禪為他們奔波勞累，甚至還有豪強抹黑劉禪的形象。
他們口中，劉禪用尸體掛木樁的行為是像桀紂那樣的暴行。
稍遠些的地方，豪強哄騙百姓，說劉禪是在濫殺無辜。
因為百姓們不知道這些人的罪，真以為劉禪血腥殘暴喜好殺人為樂。
以至于劉禪派出軍隊四處安撫收攏落草流民的時候，這些人因為害怕而抗拒。
不僅逃入深山老林，有的甚至還與前來邀請他們去澧縣屯田的漢軍發生沖突。
劉禪帶兵離開作唐，南下漢壽，越是向南，百姓越是躲避自己，收攏流民的難度便是越大。
“孔子曾經曰過：人不知，而不慍，不亦君子乎？”
劉禪認為，有人不知道自己的大名，可自己還沒發怒，這已經是很君子的了。
但是任由百姓誤會自己，這好嗎？這不好。
于是劉禪決定，行和說都要做，既有行動也有宣傳，甚至宣傳要走在行動之前。
不用猜便知道，豪強抹黑自己的背后，有廖立的支持。
廖立因為澧縣一事，深感自己的權柄遭到侵奪。