兩者相互監督，予以制衡。
此次祭祀，并不會直接將都城遷徙過來，長安廢墟重建，以及關中生產恢復都需要時間。
現在的長安并不適合當成一國之都，關中還沒有供養中央朝廷的物質基礎。
需要先養養人氣，除了大量軍功授田，還有安置流民屯田，以及允許大戶承包土地。
長安周圍的田地大部分能得到一定的人力開墾。
若是鄭國渠疏通順利，接下來兩年沒有旱災，那么兩年內便可徹底完成遷都。
但是，實際行為上的遷都，和政治意義上的遷都并不一樣。
當下，老劉便能完成政治意義上的遷都。
祭祀完后，便有這么一道旨意公布于眾。
以長安為都城，降雒陽為陪都，同時升成都為陪都。
于是，漢朝廷這邊便是有了一正二副的三都。
很多人對此早有預料，雖然成都地處四塞之地，但畢竟是老劉基業創立之地，定然是要尊一下的。
而且益州派如今正巧達到頂點，再不爭取這個利益之后可就沒機會了。
隨著朝廷不斷的開疆擴土，各地士人涌入朝堂，益州士人的話語權將不可避免的被削弱。
所以他們要求升成都為陪都的呼聲異常強烈，再加上老劉也有意，故而此事很輕易便有了決定。
那么，之后皇帝臨時居在陪都，暫時不在長安，自然也是完全沒有問題的。
隨后，老劉在有些破損的長安城頭，看著那些被清理的廢墟在城外堆成一座小山。
無數軍民忙碌地疏通城內城外的溝渠河道。
縣令級別的官吏深入田間開展工作，乃至于郡守級別的也有，比如鄧艾。
這種官民一心搞生產建設的勁頭，讓人對關中的未來充滿信心。
涼州早已平定，潼關也在漢軍手里，不會再有亂軍危害關中。
至少人禍不會有了，只要老天爺賞臉，多降些甘霖，幾年內這里便能恢復成為關中沃野。
眼鑒于此，劉備心中無限感慨，抬手一招，身后立刻涌來數人。
“著衛將軍趙云為雒陽留守，統籌東面戰事。”
此前關中之戰，從北伐開始經過對峙，到現在東出，前后經歷兩年的時間。
烽火連三月，家書抵萬金，此時將士們需要歇息，百姓們需要歇息。
關中十余萬青壯、洛陽地區數萬百姓，豫州西部十數萬百姓，乃至于新拿下的南陽地區都是需要消化的。
不能光吃下去不管他們，得將他們編戶齊民，組織生產，成為大漢光榮的納稅人口。
如今漢朝廷的體量，直接控制的人口、土地都已經占有天下一半多一點。
不需要繼續窮兵黷武，種地發育就沒有一個割據勢力是他們的對手。
上兵伐謀，在修養發育的時候，持續不斷的在敵人內部挑撥離間、煽動叛亂，接納歸附者等。
現在漢朝廷已經展現出足夠的硬實力，接下來是軟實力發威的時候了。
“拜荊州刺史關羽為大將軍，著向朗繼任荊州刺史，統籌南面戰事。”
“傳召，皇太子劉禪進京。”</p>