畢竟，派遣一千名精明能干的官僚前往各地進行治理。
所需的成本無論如何也要比出動十萬大軍來得低廉許多。
當心中有了定論之后，劉禪便傳下旨意，召見黃權及其所代表的一眾大臣。
待眾人齊聚殿內，劉禪開門見山地闡述了自己對于未來發展的構想。
并與他們共同商討并制定出了一套詳盡的策略，旨在逐步馴服江東這片廣袤的土地。
這套策略被稱為“馴化江東三步走戰略”，又叫“揚州第一個五年規劃”。
首先，要想成功占領江東這片廣袤之地，就必須采取軍事與非軍事相結合的策略。
一方面，派遣精銳部隊迅速出擊，以雷霆萬鈞之勢攻克江東的重要城池和戰略要地。
另一方面，則需運用政治手腕和外交手段，爭取當地民眾和勢力的支持，減少抵抗力量。
與此同時應立即著手廣泛建立起朝廷的州郡縣三級政府機構，確保對該地區實施有效的行政管理。
接下來，選派得力大臣前往揚州擔任鎮守之職。
他需要積極宣揚朝廷的仁德和政策，倡導禮儀文化，引導當地百姓接受正統思想。
同時，大力征辟那些德才兼備的當地豪杰入朝為官，充分發揮他們熟悉地方事務的優勢，共同參與到揚州的建設和發展中來。
此外，在各個關鍵的城池和險要的關隘處，均需部署聽從朝廷指揮的兵馬。
這些軍隊既要負責維護地方治安，防范外敵入侵，又要隨時響應朝廷的調遣。
并且，將揚州納入整個國家的軍事國防輪換體系之中。
使其官兵皆制于中央，并與其他地區相互配合、協同作戰，形成一個嚴密而高效的防御網絡。
對于長期盤踞在江東山區的各山越宗賊，必須予以堅決討伐和收服。
這些山越宗賊向來不服朝廷管束，時常侵擾周邊百姓。
應當派出精兵強將深入山林，剿除匪患，迫使他們歸順朝廷。
而后，通過施行仁政，讓這些曾經的化外之民也能感受到皇恩浩蕩，沐浴在王化之下，逐漸融入中原文明的大家庭。
最后一步，那就是在江東全面推行人口普查、清丈田畝以及攤丁入畝等一系列利國利民的國策。
通過準確統計人口數量，可以更好地規劃資源分配和社會管理。
清查田地面積則有助于合理征收賦稅，保障國家財政收入。
而攤丁入畝政策能夠減輕農民負擔，促進農業生產的發展。
如此一來，江東地區的經濟將會得到極大提升，人民生活水平也會逐步提高。
在劉禪眼中，這一整套“三步走”戰略顯得格外穩健且極具可行性。
它緊密結合了江東地區的實際情況，循序漸進、步步為營。
由最初的武力征服，過渡到政治治理和文化融合，最終實現經濟繁榮和社會穩定。
只要按部就班地推進這一戰略，相信五年之內。
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