王先成說道“彭州，原本屬于西川，三年前剛被田令孜劃割給楊晟，新設立了威戎軍，以擴大勢力，對抗朝廷。如今，田令孜、陳敬瑄的變亂已經被平息，只剩楊晟這個田閹余孽還在搞割據。
在彭州百姓心目中，他們仍然屬于西川，西川節度使王建才是他們真正的領袖。所以當大軍初來的時候，人們沒有進城固守，而是暫避山林，目的是等待王大帥出安民榜。
可是大軍到此已有半年，百姓們非但沒有盼來人民子弟兵，反而遭受了奸淫擄掠，就跟鬼子進村一樣。百姓們妻離子散，家破人亡。
他們原先不認可楊晟的領導地位，所以才拒絕服從楊晟的命令。如果王大帥再不加憐憫安撫，恐怕他們就會轉而認可楊晟。”
王宗侃起初只是作為客氣，或者做出個禮賢下士的姿態，作秀罷了，并沒太把眼前的這位小兵放在眼里。隨著王先成的侃侃而談，王宗侃不由得對他刮目相看，一再把帥椅往他身邊挪，不知不覺之間，兩人已經是促膝而談。
王先成繼續說道“失掉民心，還不是最嚴重的。各寨每天都會出動六七百人的淘虜隊伍，清晨一大早就出去，直到黃昏傍晚才回來，營地空虛。幸好楊晟身邊沒有人才，倘若有智囊給他出主意，趁淘虜隊伍走入深山之后，先在城中埋一千精兵，然后出動弓箭、石炮部隊各一百人攻擊營寨，再出動五百工程兵，把木頭、泥土、沙石等投入壕溝堵塞道路，再縱火焚燒營寨我想，我們都會死無葬身之地”
王宗侃如聞晴天霹靂，大驚失色，“哎呀不是沒有這個可能啊，那我們該怎么辦”
王先成給出解決方案
第一，招安、收容逃進深山的難民；
第二，嚴禁“淘虜”，并且在距離營寨七里的地方設置警示標牌，膽敢超越營寨七里砍柴、放羊的，一律斬首；
第三，設立可容納數千人的“招安營”，用于收容接納被招安的百姓；
第四，招安工作需由一人統一負責指揮，建議由王宗侃同志擔任；
第五，勒令各寨交出被擄掠來的男女老幼，讓難民們自相認領，一家團聚，登記造冊之后，送到“招安營”，膽敢藏匿不報的，斬首；
第六，在“招安營”中設置臨時縣政府，挑選年輕健壯的男子，進山召喚鄉里鄉親，傳達西川軍的愛民政策和精神；
第七，鼓勵恢復生產。
總結一下，就是要轉變態度，把彭州人民當做西川百姓，而不是當成戰敗國的亡國奴，爭取贏得彭州的民心。
起草完畢之后，遞交總部。
次日，總部發回批文，傳令各軍，嚴格貫徹執行。
果然，三天之后，山里的百姓扶老攜幼、爭先恐后地前來投奔“招安營”，由于難民實在太多，“招安營”不得不持續擴建，漸漸地，居然形成了街道、市場，這座臨時的據點已然成了一座新城。
很快，在王宗侃的統一部署之下，當地的生活秩序得到恢復，似乎根本不存在戰爭。難民們在臨時縣長的指引下，漸漸回到了故土，各地紛紛復工復產。“招安營”在一片歡呼聲中，關門大吉。
然而彭州的圍城還在持續。
李茂貞的獠牙