這份意見書最大的問題是什么？
其實不在包干與承包的模式之爭，也不在那些約束檢查官的條條框框。
真正的硬傷在于，字里行間太執著于權力的切割與劃分，卻完全沒列出一個明確的目標。
更準確地說，是缺乏能讓人看到路徑的階段性目標。
通篇讀下來，透著一股非我不可的急迫，近乎明著喊話，這活兒你不給我干，換了別人肯定干砸。
可真把活兒交過來了，意見書里卻沒有一個能落地的目標，全都是kpi。
用比較時興的詞來形容，就是“勞務派遣”。
丁以山撰寫這份意見書的時候，明明是該站在甲乙方的角度去考慮。
可現在，意見書卻有三個明確的主體：幸福城、檢查站、檢查官。
幸福城只管下發任務，檢查站只管接任務、派任務，最后把具體擔子全壓給檢查官。
做得不好？那是個別檢查官能力不行，跟檢查站這個中間人沒關系。
做得好了？功勞自然算在檢查站頭上，是檢查站培養有功。
這要是真把意見書遞上去，還被通過了，檢查官可就慘了。
干著最險的活，扛著最沉的責，卻連個清晰的奔頭都沒有，出了岔子還得自己背鍋。
到時候別說主動承包外圍區了，怕是連核心區的包干都沒人愿意接。
而經過他剛剛隱晦的提醒，丁以山顯然是立刻意識到了這個問題。
“江川可能沒有聽清我昨晚說的一部分”
程野嘴角噙著一抹淡笑，將眼神移回丁以山臉上，“丁站長，要不我這會補充一下，您聽聽是否妥當？”
“好啊！”
丁以山不自覺的直起身子，面色嚴肅起來，“程檢查官，關于遷徙者安置的事，昨天各部門已經開過一次協調會了，這份建議書，我本打算拿到今天的會議上，給各部門部長過目，一來讓大家挑挑毛病，二來也能拓展些思路。”
“如果你有更好的建議”丁以山話鋒微頓，目光轉向江川，“你去拿紙筆來，程檢查官接下來的話，一字一句都給我記清楚。”
“是，站長！”
江川連忙轉身，從門口的背包里抽出紙筆，在雷虎的辦公桌旁坐下，擺出一副嚴陣以待的記錄姿態。
從最初的“小子”，到后來的“程野”，再到此刻的“程檢查官”。
稱呼的遞次變化里，藏著丁以山隱晦的暗示。
落在程野耳中，讓他心中一咯噔。
果然，賭對了！
丁以山既然能帶著這份計劃書讓他看，讓他提意見，那就代表著他根本不在乎所謂的“見習檢查官”身份。
尤其是最后這個程檢查官的稱呼，分明是在示意他先前的所有恩怨此刻都不談，純粹只站在檢查站的立場上考量問題。
想清楚這點，程野端起茶杯淺啜一口，握著杯壁緩緩開口：
“遷徙而來的人數實在太多，即便檢查站全力運轉，也不可能將所有人都納入緩沖區。況且就算他們進了緩沖區，也不代表幸福城就能高枕無憂，我們得保證這些人有住處、有養活自己的工作，才能穩住人心，這是首要前提。”
丁以山默不作聲，只是微微頷首以示認同。
“有了這個先提，讓人全部進入緩沖區肯定是不可能的，但要是執行外城計劃，將遷徙者安置在緩沖區外，就必須先制定規則，但有一點，無論規則怎么定，最終都繞不開一個核心問題.誰來為這個規則兜底？”
“遷徙者不是流水線上的零件，就算是被行者影響了，讓所有人一致認為幸福城是唯一能活命的地方，但行者不是剝奪了他們的思考能力，等到了幸福城之后，他們依舊有私心、有恐懼、有抱團的本能、更有反抗的能力！”
程野刻意放慢語速，吐字清晰。
落在幾個重點，自然而然便帶上了一股能讓人跟隨思考的力量：“給他們劃定區域、分發物資，甚至幫他們搭好住處、提供工作，這些都不算難，因為制定這些計劃的時候，每個人都是一個可以被量化的數字。”
“真正難的地方在于執行這份計劃，當有人因為物資分配不均而發生矛盾，當有人為了爭搶地盤大打出手，誰能站出來制止？”
“當建設的如火如荼時，感染體突然混了進來、或者有感染源在人群中傳播時，誰能站出來清理？”
“當遷徙者熬不住建設的苦日子，想要進入緩沖區、尋求改變時，誰能站出來攔阻這些人？”