丁以山見狀不再遲疑，先是示意工作人員分發厚厚的資料冊，隨后抬手示意哈林開啟會議。
“幸福城檢查站新紀35年第4次檢查官全體會議，正式召開！”
哈林站起身，聲音清晰而沉穩，“本次全體會議主要聚焦于外城建設，現由我再次向大家傳遞幸福城外城計劃的核心要點。”
“1.外城計劃的目的：經統計，目前即將遷徙至幸福城的流民數量已達76萬人，且日均新增1.2萬人，增長趨勢持續。根據超算系統測算，最終預計將有117萬流民納入幸福城居民范疇。該規模已遠超緩沖區承載上限，為保障流民安置工作有序開展，現決定立即啟動外城計劃，確保相關人員得到妥善處置。”
“2.外城計劃為什么需要檢查官參與：本次外城計劃系由丁站長向高層專項申請啟動，是檢驗檢查官隊伍實戰能力的重要契機。項目若能順利實施，將打破檢查站現有活動范圍局限，為后續建設各級衛星城檢查站奠定基礎，進而推動檢查官隊伍規模擴充至200人。新增50個編制名額，將按照規定從現有檢查官子嗣中擇優遞補，以保障隊伍建設的延續性與穩定性。”
“3.外城計劃對于幸福城的意義：外城計劃的推進，是幸福城優化空間布局、提升承載能力的關鍵舉措。通過有序安置新增居民，可有效緩解現有城區資源緊張局面.”
“4.外城計劃對于周邊的影響：將形成以幸福城為中心的輻射圈，帶動周邊廢棄區域的資源再利用，同時通過衛星城的防御體系，進一步壓縮感染體的活動空間，降低對主城的威脅”
“5.外城計劃的核心難點：物資調配與運輸安全、流民安置后的治安管理、不同衛星城間的資源平衡、突發感染體襲擊的應急響應.”
“6.外城計劃的參與方：以檢查站為主導.”
“7.外城計劃的階段劃分：”
“.”
簡簡單單的包干計劃，落到實處，就會變成冗長的各項規章制度。
以整體的角度來衡量，程野提供的所有計劃細節，約莫只占完整方案的15%。
剩下的85%，全是幸福城與檢查站的決策人員，在這四天里晝夜趕工補足的。
其中不僅涉及全方位的獎懲機制，更勾勒出了檢查站未來的發展路徑。
哈林逐條念誦，聲音在會場里回蕩，程野不僅沒有覺得枯燥，反而時不時頷首點頭表示肯定。
因為他明白，現在的這些可不是用來糊弄領導，糊弄民眾的廢話文學。
而是接下來馬上就要落地執行的行動指南，每一條都關系到上百萬人的生存，容不得半點虛浮。
其中最讓他注意的兩點，分別是第17條，以及第32條，幾乎直接決定了承包邏輯。
17條是關于衛星城建設中的人員歸屬，檢查站給出的答案是“招募制”。
這意味著檢查官不能被動等待分配，必須親自走進流民隊伍，用自己的建設理念、規劃藍圖去吸引遷徙者加入。
當然，為保障基礎運轉，所有獲得包干資格的檢查官會先得到200人的初始名額，這些人是從緩沖區內精挑細選的，大多是有膽量、愿闖蕩的青壯年，自帶一股“向外開拓”的沖勁。
但后續人員擴充，就全憑檢查官的號召力：是能靠愿景凝聚人心，還是能靠實績贏得信任，直接決定了衛星城的發展速度和人口規模。
32條是有關建設過程中的資源分配，資源分配果然沒走平均主義的老路，而是采用了一套精巧的平衡兌換制：
核心指標是‘安置人數’。
每成功安置一名流民，承包組就能獲得相應點數，點數可直接兌換建設物資、生產資料、甚至是額外的營養漿和防御設施、武器裝備等。
關鍵變量是‘民眾滿意度系數’。
檢查站會安排暗線調查，若檢查官為刷點數盲目擴招，卻忽視流民的基本生活保障（如住所、食物、安全），滿意度暴跌，系數最低會降至0.5，最終到手的實際資源會大打折扣。
而低于0.5，檢查站就會啟動淘汰機制，將該檢查官淘汰，并做出期數資歷降低、封鎖資歷累積等懲罰，從而確保不會有人為了功績亂來。
若人數不多但安置質量高，例如秩序穩定、建設進度良好，系數可升至1.5甚至更高。
最終形成小規模高質量→高系數→多資源→穩步擴張的良性循環。
與人員機制對應，每個承包組會獲得100點基礎點數。
雖然現在還不清楚具體能兌換多少物資，但應該足以支撐五百人的初期需求。
“這些細節，應該要等到獲得包干資格才能知道.”