慶祝大軍凱旋的宮宴極為熱鬧，皇帝與百官一同暢飲，宮宴一直持續到深夜才終于結束，皇帝飲酒過多，身體不適，以至于第二天的朝會都無法前往，只能罷朝一日。
第三天，朝會照常進行，蘇定遠上奏，請求朝廷決定該如何處置沈陽與興京城的投降的滿人，他認為滿人厭惡朝廷，恐有作亂之嫌，為了以防萬一，應當將忠誠于清廷的滿人遷入關內，分散安置于漢地，與漢人打散定居，以此消除滿人聚眾作亂的機會和能力。
蘇定遠的提議得到了許多官員的贊同，蘇言便允準了他的提議，擬旨將等候安置的滿人分散遷往陜西、四川、交趾、臺灣等缺少人口的地方——至于為什么不遷往呂宋，呂宋局勢還沒徹底穩定下來，可不敢把動亂源頭弄進去。
除了蘇定遠的奏疏外，朝廷內部還另外有些事情需要商議。
第一件，是該如何推行在東北的統治。
眼下清廷覆滅，東北的女真各部也都爭先歸附，東北局勢一片大好，是時候在東北設立州縣派遣流官治理，徹底穩固朝廷在東北的統治根基。
一朝有一朝的歷史使命，明朝的歷史使命便是將西南納入中原王朝的版圖，使其成為不可缺少的疆土，而蘇言自認為他建立的夏朝的歷史使命不僅要比肩清朝，甚至還要比清朝做的更好。
東北、蒙古、西域、烏斯藏、東南亞、南洋……這些都要被納入中原王朝的版圖，等百年之后成為固有領土，不可分割。
言歸正傳，內閣首輔許赫早有想法，他隨后站了出來，表示東北地域廣大，異族眾多，應當設立宣慰司等省級單位以方便治理，他擬定將清廷寧古塔改回舊名龍泉府（其地原為渤海國上京龍泉府），以松花江和黑龍江為界，設龍泉宣慰司進行過渡。
龍泉宣慰司宣慰使應從朝中選能力、德行高尚者出任，其任務便是招撫境內女真各部，從關內招收流民進行安置，開辟農田，設立軍隊，筑造新城，教化異族，等局勢穩定后再改為布政司進行治理。
而在松花江、黑龍江以北另外設立宣慰司，但兩江以北為苦寒貧瘠之地，人口稀少，沒有大城，許赫便提議在黑龍江江畔另擇良地建造新城，以黑龍江為名，命名為黑龍江城，設黑龍江宣慰司，其任務與龍泉宣慰司相同。
不過許赫說到這，錦衣衛指揮使李元胤有了別的意見，在許赫說完以后，他便立即站出身來，對蘇言說道：「陛下，臣自主掌北鎮撫司以來，常遣耳目入四夷諸國刺探，今極北之地有一大國名曰羅剎，其百姓形恰似西洋人，虎背熊腰，而其眼尤碧，其鼻尤大，其鬚尤細而紫，且多語近南方之鳩舌，與漢語小同大異。
羅剎人好戰而驍勇，好酗酒而常斗毆，其疆域之大無法探究，其人馬自極西之地而來，占據黑龍江上游，屠戮上游女真部族，臣斗膽猜測，未來國朝必定與羅剎國有所一戰，因而應當于黑龍江部署兵馬，整軍備戰。」
羅剎，俄羅斯。
蘇言目光微動，他沒想到主掌錦衣衛的李元胤居然是最先意識到北邊威脅的人，因此看向對方的目光中自然而然帶上了幾分欣賞之色。
他點了點頭，道：「北疆羅剎之事，朕也有所耳聞，其國大好戰，必然成為我大夏心腹大患，一旦開戰，漠北蒙古、黑龍江都將淪為戰場，因此黑龍江不便設宣慰司，也不便設布政司，應設黑龍江都司，置總督一名，主掌黑龍江都司軍政要務。」