「愛卿所言也有幾分道理。」想到這，蘇言點了點頭，他承認道：「百姓的確需要休養生息，恢復國力，不過北方的羅剎人侵略成性，朕若是不早作防備，若是有朝一日羅剎人挑起戰端，我朝毫無防備，不也會承受更大的損失？」
說著，他頓了頓，道：「朕也是考慮到這，才決定在漠北設置駐軍，修建城邑的。」
「陛下所言極是，臣能夠理解陛下的一片苦心，但臣仍然堅持臣的意思。」馬國柱說道。
蘇言微微一笑，道：「不過朕倒是想到一個解決方法，既然馬愛卿體諒本朝百姓，那何不許以利，令附屬國提供勞力協助修建城邑？」
為了讓馬國柱和其他大臣們能夠聽明白，他又補充道：「朝鮮國國小民多，年年饑荒，流民甚多，與其繼續留在其國內徒增變故，何不以錢糧將其招來做工，代替我大夏百姓為官軍修筑城邑，換取賴以生存的錢糧，這不僅解決了朝鮮國內的流民饑荒問題，也可解放我朝百姓，令其免受勞役之苦，可謂一舉兩得。」
蘇言的這番話可是給文武百官們一個新的啟發，他們聽了之后好似打開了新世界的大門一般，頓時眼前一亮，那馬國柱也驚詫于蘇言的想法，他的腦筋迅速轉動，思考這個方法的可能性，過了好一會，他才欽佩地說道：
「陛下之言，著實令臣
茅塞頓開，此舉若是能真正實施，我大夏只需要付出一些微不足道的錢糧，便能獲得眾多勞力，真是……」說到后面，馬國柱甚至都找不到什么形容詞來表達自己的驚喜了。
不僅馬國柱，其他大臣們也都跟著嘖嘖稱奇，紛紛稱贊起皇帝的聰慧，蘇言聽著他們的奉承話，哈哈大笑，隨后便一錘定音，將這件事交給了還擔著朝鮮總督一職的蘇輔，命其擇日前往朝鮮招募勞工。
隨后，在漠北建立鎮守制度的議案也沒有什么異議，朝廷將先派第一、第二、第三騎兵旅北上漠北，增加在漠北的直屬軍事實力，同時在北方各省籌備物資錢糧，只等在朝鮮招募勞工的行動順利進行，就能夠與朝鮮勞工一同運往漠北。
唯一有分歧的就是派往漠北的大員人選了，朝廷擬定在漠北蒙古設立漠北都護府，設大都護一名，副都護兩名，硬性規定大都護必須為漢人擔任，副都護可由漢人和蒙古人共同擔任。
大都護一職，經過朝臣們的激烈討論，最終選定曾經在征討漠南蒙古中戰功赫赫的臨國公李來亨，他的出任是在有著前明背景的文官們立主推動的，這些出任過前明朝廷官職的文官們仍然還保有門戶之見，他們也擔心李來亨繼續主掌前大順軍組成的第四鎮會威脅朝廷，將李來亨調離第四鎮正好能夠削弱這個危險的因素。
李來亨調往漠北任大都護一職，第四鎮主將的位置也就暫時空了出來，考慮到第四鎮還駐扎在宣府大同一線，沒有直接遇敵的壓力，便暫時不急著調派新的主將，由益國公郝搖旗暫代主將。
隨后，蘇定遠大軍凱旋后的第一場朝會就這樣結束了。</p>