因此，羅桑圖道與五世一拍即合，當即逃往青海邊境，向那里的夏軍請求庇護，表示臣服。
然而兩人想不到的是，他們將要臣服的夏朝皇帝明顯不是以前那些只求烏斯藏名義上臣服的中原皇帝，他追求的是將烏斯藏置入實控之下，讓藏人知道先有皇帝，然后再有。
在聽了安公公的宣讀后，底下的大臣們面面相窺，而皇帝接著說道：「五世欲臣服國朝，求王師征討和碩特汗國，和碩特已與國朝為敵數年，其地勢能夠直接俯視威脅到西南邊陲之地，臥榻之側豈容他人酣睡，朕欲二征和碩特，一舉平定烏斯藏。」
蘇言話音落下，站在武將勛貴一列的蘇辭就站了出來，他說道：「陛下，烏斯藏地勢高聳難入，瘴氣重重，我軍將士難以適應，入藏又難以運輸錢糧補給，若是強征烏斯藏，只怕我軍發揮不出應有的戰斗力，又會勞師動眾，徒增損失。」
蘇辭說完，蘇言沒有馬上回應，而是看向張名振，問道：「張卿，武安九年時，安洋伯就奏報將士入藏后無力作戰，朕采納黔國公之法，自云南等地大量采購碗兒糖送往青海用以消除高原反應，此物可有效果？」
張名振突然被點到名，連忙出列，回答道：「回稟陛下，此物的確有用，能夠抵消您所說的高原反應。」
蘇言點了點頭，目光隨后投向蘇辭，道：「既然碗兒糖的確有用，征伐烏斯藏最大的阻礙也就不成問題了，況且四川、陜西等地經過這些年來的休養生息，已經能夠支持朕征討烏斯藏，淮南王不必再說了。」
既然蘇言都這樣說了，蘇辭也只好重新退回去，隨后蘇言繼續說道：「烏斯藏歷來為我中原王朝固有領土，朕征討和碩特汗國，不過是收復失地，朕之舉，累在當世，功在千秋，不必多言，朕召眾卿前來，是想要商議如何處置五世。」
說到這，他頓了頓，繼續道：「五世為藏人領袖，地位舉足輕重，必須妥善安排
，朕欲請五世至江寧暫居，待烏斯藏平定后，再做決定，眾卿以為如何？」
蘇言說完，底下的大臣們都陷入思考之中，吏部左侍郎傅鼎銓這時站出來，提議道：「陛下，五世先前曾參與分裂和碩特汗國，建立所謂地上佛國，其背后主使雖然是第二任第巴陳列嘉措，但五世不可不防。
臣提議于江寧擇良地修筑寺廟，供五世居住，在烏斯藏平定后也無需將其放回，而是從此立下規矩，從五世以后，歷代必須定居江寧，防止有心之人借機生事。」
蘇言聽了傅鼎銓的提議，眼中閃過一抹轉瞬即逝的滿意的神色，這一抹神色剛好被一直觀察的內閣首輔捕捉到，他也跟著站了出來，道：
「陛下，臣以為傅侍郎所言有理，不過為藏人領袖，若是長久定居江寧而不返回烏斯藏，只怕藏人會心生猜忌，臣以為能夠每隔四年護送入藏，在烏斯藏各地開壇講法，讓藏人放下心來。」
蘇言點了點頭，兩人的提議都合乎他的意思，這個政策能夠在不引起藏人強烈抵抗的情況下將牢牢掌握在手中，只要讓藏人都習慣了這一政策，即便等到他百年以后，系統的影響也跟著消散，烏斯藏也不會出現太大的改變。</p>