劉文敏身為第一批追隨蘇言的系統人物，他早在前些年就通過了大計，從漢中知府升為陜西布政使，他的能力自然是可靠的，而且他也是對蘇言極為忠誠的，因此蘇言將絕島宣慰使的位置給了他。
至于給了劉文敏而不給施瑯，也是有蘇言的考慮在里面，雖然好幾名大臣都提議任命施瑯為第一任宣慰使，但蘇言考慮到施瑯的性格，還是沒有同意。
他信不過施瑯。
準確來說，讓施瑯出海探索他是很相信的，但讓施瑯作為遠離本土的殖民地的長官，蘇言就不會同意了，萬一施瑯活的比自己久，等他哪天死了施瑯沒了系統的約束，對朝廷陽奉陰違了怎么辦？
朝廷本來準備將大島（新幾內亞島）一同劃入絕島宣慰司的行政區域內，但
蘇言考慮到絕島作為一個獨立的大陸，其地區非常廣闊，作為一個單獨的省級行政體系本來就有些勉強了，再加上大島只怕是更吃力了。
因此，在蘇言的力排眾議下，大島沒有被劃入絕島宣慰司的行政區域內，而是作為一個單獨的地區，以島上土著名為巴布亞人，而稱為巴布亞宣慰司。
當然了，巴布亞宣慰司實際上是被地圖開疆，蘇言并不準備急著開發它，朝廷眼下的開發重心還是在絕島，畢竟絕島是一塊獨立的大陸，島上也物資豐富，不能拱手讓給別人。
絕島宣慰司與巴布亞宣慰司雖然設立，但想要進行開發和殖民需要花費大量的人力物力，從呂宋群島出發前往這兩處顯然還是太遠了，朝廷需要在航線中間開辟出幾個中轉站，用以補充船上的物資和淡水，并修理船只，必要的時候也能作為避風港。
于是，蘇言在內閣會議結束后命人取來了南洋地圖，南洋因為貿易往來頻繁，繪制出來的地圖已經較為詳盡了，蘇言在上面查看了一陣后，目光放在了呂宋群島最南部的地方。
那個地方在后世名為薩蘭加尼灣，是一座適合開辟為港口的地方，蘇言看著那里，提筆在地圖上圈了起來，隨后目光繼續向南，盯上了一座呈k形的島嶼，那座島嶼也就是后來的蘇拉威西島，由土著戈瓦蘇丹國統治。
其南端望加錫本來是繁華的貿易港，但在前幾年的望加錫戰役中，荷蘭人攻陷了這個港口，驅逐了居住在此地的葡萄牙人，因而昔日繁華的望加錫港變成了廢墟。
蘇言思索了一番，提筆在望加錫的位置畫上了圈，后面又在整個蘇拉威西島外畫了一個大圈，把整座島嶼都囊括了進去。
嗯，他決定兵發戈瓦蘇丹國，將整個蘇拉威西島都納入版圖之中，這樣也可以避免以后當地土著襲擊他的港口了。
從蘇拉威西島到絕島已經不算遠了，只需要穿過班達海和帝汶海就能抵達絕島東北部的達爾文，當然那里此時還沒有名字，等待著后來者為它取名。
不過，蘇言還是決定再增設一個中轉站，他將帝汶島圈了起來，帝汶島此時分別在荷蘭與葡萄牙的控制之下，要想占領此島，就必須再次與荷蘭開戰。
他沒有將葡萄牙放在心上，葡萄牙在遠東的軍事力量可不比荷蘭強，剛好他也可以借著此次開戰的機會，將澳門收回。
澳門雖然不是割讓給葡萄牙人，葡萄牙人每年都要繳納「租金」，但蘇言還是決定順勢將其收回。
淚曲</p>