在后世的改革中，有一句話很有道理：“你不給我生路，我就不給你出路。”
改革，肯定是要影響到既得利益階層收益的。如果一昧的去動刀切人家的肉，而不另外給人家找生發作為補償。這種蠻打蠻拼的改革終究是要失敗的。改革，是統治階層中一部分有良心、有責任感的人發動的。他們本身屬于統治階層。如果在改革的過程中，沒有找到新的利益增長點來安撫統治階層。那么就會引發整個統治階層的集體反對——而這樣的改革，必定失敗。
具體到關彝來說，他將要切下去的，是整個蜀漢的官僚、世家階層。雖然在切的時候，肯定是益州世家被切得慘一些。但荊州派、東州派一樣會被切到，一樣會覺得痛！如果不提前給這些人找到新的發財機會，管你這個改革是不是有利于國家，這些人全都會起來鬧！那個時候，關彝就算是權臣也沒用！
“諸位，接下來我們要做的，是四件事。”
“我等恭請大司馬示下！”
“第一件事，重新清理、審定戶稅！”
戶稅這個東西前面已經說過了，它是限制世家大族過度膨脹的第一利器，只要執行到位，可以有效的限制世家大族的規模。世家大族的規模被限制住了，自耕農自然就被保護了。
“此事，請大司農主辦，大司馬府這邊，請寧國（楊稷）協辦。”
“我等領命！”
“第二件事，督查全國，清理蠹蟲！此事，請茂通牽頭，仲樂協辦！”
“我等領命！”
“第三件事，鼓勵墾荒。一個成年男子自行墾荒不超過20畝的，成年婦女不超過10畝的。三年不征收田稅！此事，大司農府上要先做好現有田畝的清查等級后才能開始執行。”
“糜照領命！”
“第四件事。改革鹽稅，廢除司鹽校尉府。全國鹽場，改全部專賣制為就場征稅制。允許私人控股鹽場！此事，本官親自督辦！”
如果說，前面兩條是在做減法，損害統治階級利益的話。后面這一條就是在做加法：你們的戶稅等級被調高了必然會釋放家奴，減少土地持有，相應的各個世家、官僚的利益必會受到極大損害。在那里來彌補呢？鹽業！
我允許你們這些世家大族進入鹽業，國家現有的鹽場可以賣給你們。讓你們自行生產、銷售，我只管征稅。
關彝敢這么做，當然是有底氣的：整個蜀漢最大的井鹽礦區現在是捏在復興社手里的。他根本就不怕這些世家控制了其他鹽場后為了逐利瘋狂提價。事實上，在這道政策里，關彝當然是讓那些配合自己改革的世家首先進入鹽業。而在引入多家世家進入鹽業后，鹽價必然下降——這就再一次造福于全國百姓了。至少，遍地的大脖子病是會有極大的好轉的——四川盆地內的鹽礦都含有豐富的碘。光憑這一條，蜀漢全國民心的收攏就會進入快車道！</p>