第四道命令：殖產興業令。
這是為了在將來對世家大族動手時，避免世家大族利益受損太多，又找不到新的生發門路，只能拼死頑抗的情況出現。而專門提前發布的一道命令。
具體內容是：
其一，劃定新成立的大雍州為國家手工業基地和未來的工業作坊基地。在這個區域內從事各類產業，在稅收上有著極大的優厚補貼。
這樣做的目的，當然是要人為的催生出一個強有力的經濟、工業中心。以此加強中央政府的力量和對周邊區域的吸引力，防止后面的分裂主意抬頭。
用后世朱爾典形容民國亂世局面的話就是：中國沒有成套重工業，更沒有全國性的重工業中心，所以軍閥要獨立于中央之外生存變得非常容易。
所以關彝和劉諶一開始就說明：組建大雍州（陜西南部，河南大部以及山西內蒙古礦產集中部，這是漢末三國時代華夏最精華的區域），在大雍州里不分封任何諸侯，并且把各種產業都盡可能的集中到這里。
其二，開放部分民生用品，如肥皂、蠟燭、高度酒、牙膏、牙刷等的生產技術。歡迎各個世家投資并在大雍州之內建廠。
其三，推廣油菜花、甘蔗等經濟作物的種植，并無償提供榨油、制糖技術——未來我是要清查戶稅，清理隱藏人口的。你世家的利益肯定受損，但是呢，你可以改種經濟作物嘛。世家有土地，有人才，有知識，有銷路。改種經濟作物，獲得的收益不比以前種糧食少啊。
至于糧食問題，嗨，那是自耕農的事情。以關大司馬的性格，未來關東八州清查戶稅完成后，季漢十一州的人口是必須上千萬的。那時候有的是農民納糧完稅——再說了，現在你們世家的土地大都用來種糧食，國家又能從你們手里收到幾石？所以你們改種經濟作物，在自身收益得到提高的同時。國家的糧食儲備也不會受到太多影響。
其四，修改商稅。商稅的抽取，只收起運稅和落地稅兩項。根據貨物種類不同，抽取的商稅大約是貨物本身價值的20%到50%。其余路途關卡一律取消——各地地方官為了地方財政寬裕一點，日子好過一點，必定拼命的善待商人。
其五，控鐵令。這里的鐵是泛稱，其實指代的是一切金屬。這道命令的主要內容是國家掌控一切金屬礦區，嚴禁私人開采，更不允許掌控礦場：未來，像復興社這樣的國策集團，在利用民生輕工業完成了原始資本積累后，必須要向重工業進軍。
其五，筑路令。國家將在農閑時節，組織各地百姓修整道路，以長安、雒陽、成都三城為中心，花三十到五十年時間，盡量的把各郡郡治所在用水泥道路鏈接起來。如此，商業繁盛才有基本的保障。
當然，以上的四道圣旨，其震撼度和后面這一項比起來，都不算什么了。
西元274年十二月十五日，劉諶、關彝、李密聯合署名，頒布了劃時代的《大漢憲章》。
在這部國家大憲里，從法律意義對國家、民族、皇帝、皇位傳承、國家機構、地方組織、國人的權利和義務都做了一個綱領性的規定或者指導意見。
這其中，第一次明確提出了漢族的概念。
《大漢憲章》詳細說明，漢族之名，根源于漢朝。漢朝之名，源于高皇帝當年被封為漢王。而漢王之所以為漢王，是因為封地在漢中。而漢中之得名，是因為漢江。漢江之得名，乃是因為在遠古時代，古代先賢就注意到：長江、黃河都是西東流向，而漢江卻是南北流向并溝通黃河長江。所以，古人把這條南北流向的大江稱為漢江，就是以此指代天空中浩瀚的銀河。（詩經：倬彼云漢，昭回于天、維天有漢，監亦有光）
故而，漢者，瀚也。漢族者，銀河一族，浩瀚之族，無垠之族，永恒之族。
《皇漢憲章》之下，還有《大漢民法》、《大漢刑法》、《大漢訴訟法》等汲取了羅馬法、波斯法的精華，并結合本國本族實際，在各國學者的努力下，耗時三年才修訂完畢的各類法律法規。至此，李密這位最高法院第一任最高法官，才變得名副其實。
在以上這些劃時代的指令之后，還有一道看起來不太起眼，但卻讓關東世家心驚肉跳的圣旨：凡是今年有人在九品中正制中被評選為中中及以上的，其人所在家族的族長，于歸元四年三月五日，到長安城內集會！
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