公孫瓚的反應，其實都在預料之中。
如今還沒有天下大亂，在涿縣這種地方，如果縣令要組建私兵部曲，要么花大價錢養門客，要么以兵災為由組建鄉勇。
但門客不能帶甲持弩，否則就是圖謀不軌。
涿縣附郭，犯禁太容易被查了。
所以最好的方式就是讓縣里出現邊患，或是大規模的匪患，以剿匪護鄉的名義上報郡里，讓太守允許縣里征召鄉勇。
然后拉出去“打一仗”，把縣里的錢糧也拉出去作為“軍資”，然后‘解除邊患’并解散鄉勇，撈到的錢糧就用來將鄉勇轉為私兵。
這樣既不用花自己的錢，又能購置甲胄兵器，還能順便掙戰功。
組建囚犯為馳刑士，也屬于征召鄉勇，而且這是鄉勇形成戰斗力最快的方式。
囚犯也是最適合邀買為私兵的人群，因為絕大多數囚犯都是有勇力的青壯，而且只要消除了囚犯的罪名，那就是再造之恩了。
為了避嫌，縣令當然不會自己掌兵，所以需要有人來擔著這領兵的名義，而且最好是讓這個人出面征召鄉勇。
這樣即便出了什么問題，也有人背鍋。
或者故意出點問題，比如縱兵為匪為禍百姓，讓人先把黑鍋背了，縣令再來‘善后’，這樣既能收獲名望，還能順便壓服地頭蛇。
而此時，對公孫瓚而言，涿縣最適合背鍋的人，就是劉備。
所以，他舉薦劉備為謫戎尉，讓劉備來組建囚犯部隊。
其實劉備知道，不出意外的話，在囚犯成軍后，公孫瓚會讓自己帶弛刑士上真正的戰場，而不是假打。
但這就是劉備想要的，他一直以各種暗示引導公孫瓚，就是為了這個結果。
因為，除了公孫瓚，沒人會在這時候給自己一個領兵的名義。
謫戍尉雖說是個臨時職務，手下也都是罪犯，但好歹也算正經武官。
雖說這種針對罪人的臨時職務看起來沒什么前途，至少可以合理合法的招兵買馬。
有兵馬在手，才是硬道理。
至于自籌錢糧……
吃誰的糧，當誰的兵，這是大多數人的樸素認知，劉備巴不得自己養兵。
再說，都特么有部隊了，還怕收不到錢？
……
公孫瓚辦事效率很高，第二天，便以“防備邊患剿滅胡寇”為由，將舉劉備為謫戎尉的薦書擬好報到了郡里。
涿縣就是涿郡治所，太守府離縣衙近的很，上報很方便。
涿郡太守劉衛與劉寬是同族，都出自弘農宗室。
其實劉太守知道涿縣沒什么胡寇，去年整個涿郡鬧過胡寇的地方只有北邊的良鄉縣。
但公孫瓚是劉寬門下，對劉衛而言算是自己人，所以也就允了——反正也不需要郡里出錢糧，公孫瓚剛來涿縣上任，這種面子當然要給。
于是劉備這個謫戎尉很快便走馬上任了。
公孫瓚還貼心的給劉備配了個幫手。
說是幫手，實際上就是監工。
那監工名叫鄒丹，是公孫瓚的家臣，此時被任命為涿縣典吏，負責錢糧刑獄。
當然，鄒丹主要是來監督錢糧的。
因為對涿縣刑獄最熟的人是劉備和簡雍。