地方官府接到中央文書后，需將涉及民生的內容，如賦役政策、司法判決、科舉通知，以“告示”“榜文”形式張貼于市井、官署門前，或通過里甲系統傳達至基層。例如，每年的賦稅額度、徭役征派會在鄉里公示，稱為“實征冊”。
政務公開在朝政清明的時候可以做到，當朝廷變得腐敗、國家墮落之后，反倒是不敢執行了。判案不講證據，拿不出對應的條框，全憑官老爺的心情，誰的背景硬、身后使錢多、誰請得起紹興師爺，誰就能贏得訴訟。
尋常百姓爭訟，不管對錯先打板子，如果不懂得使錢，那簡直就是不給官老爺面子，往死里打。官府法律只為權貴服務，百姓沒錢就沒法想：打官司先交錢，受了委屈只能往自己肚子里咽下。
懦弱的選擇自殺，性格要強的忍無可忍之下只能造反，又會被朝廷斥為“反賊”，被無情剿滅，死了之后還要背負罵名。“實征冊”也越來越敷衍，成為一紙空文，官府征稅從心所欲，百姓抵觸情緒嚴重。
既然怎么交都交不完，那么干脆就不交，抗稅情緒高漲，官府與百姓互為仇寇。朝廷的信譽破產，公信力蕩然無存，社會組織度降低。
當滿清榨干每一滴民力用于戰爭的時候，大明朝廷還在“是剿是撫”的問題上糾結不定：剿了，沒人種田、沒人交稅，越剿大明越窮；招撫吧，又沒辦法讓百姓活命，在吃完朝廷給的一點點賑災糧之后，只能再次造反。
或許，大明的反賊們在打進北京城的前一刻，都不認為自己能夠成事，只是眼巴巴地等著朝廷詔安，然后施舍他們一點點可以飽腹的糧食。只可惜，那時候朝廷連這一點點糧食都沒有了，于是大明真就被這群流賊給打下來了。
可是打下來以后呢？他們經歷了最初的興奮，掠奪豪強的錢財，迅速腐化墮落，然后突然發現自己空有銀錢，還是找不到吃的。因為那時候整個北方已經赤地千里，基本已經種不出糧食來了。
北方有北方的攤派，南方有南方的血稅。江南士紳喜好豢養家奴，豪奢之家動輒養奴數萬。即使大明法律嚴禁“略賣”良民為奴，但事實上，地方豪強、縉紳憑借權勢，強迫佃戶、貧民成為奴婢，成為普遍現象。
江南地主常以“抗租”為由，將佃農及其家屬罰為奴仆，而這些人對待奴隸又極其殘暴，以至于從天啟到崇禎年間，江南奴變不斷。他們以“索契”為主要訴求，成群結隊地向主人發起沖擊，要求主人交出賣身契，還他們自由之身。
他們與被重稅逼迫得活不下去的小自耕農聯合在一起，向權貴復仇。明明是魚米之鄉，卻發生這樣的事情。
陜西布政使司布政使陳奇瑜、陜西巡撫洪承疇、三邊總督孫承宗上奏：陜西大旱，麥苗焦枯，請求朝廷撥給賑災糧！！！
朱由檢提著朱筆懸在奏疏上，卻久久不能下筆，就如同那些被他難住的考生一樣，內心糾結不安，他放下筆，微微嘆了口氣：“讓孫傳庭運一批糧食回去吧，再多的我也沒有辦法了，你們并沒有做錯什么，可是我救不了你們！！！”
年初朱由檢囤積的四百萬石糧食現在已經發出去一半了，內帑一百多萬兩銀子也只剩下五十萬，距離夏收還有兩個月，南方會更早，可是南方的糧食容易堵在運河上，然后莫名其妙發霉，變成多年的陳糧，狠狠的貶值！
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