大治二年，南洋發生叛亂，大量的當地百姓開始反攻大唐的部隊，大唐部隊損失慘重，派遣至當地的官員被殺，朝堂嘩然，兵部建議調動更多的軍隊前往鎮壓，一些親王甚至要求軍隊全部屠掉當地居民，秦懷道得知后，上書給李承乾，希望鎮壓后，能夠采取綏靖的政策，在當地建立學校，教育當地百姓，讓他們認可大唐的統治，
李承乾本來想要采取，朝堂文武不同意，這次叛亂一直從大治二年持續到大治五年，愈演愈烈，朝堂耗費了大量的人力物力，都沒有能夠徹底鎮壓下來，此時，朝堂虧空也是非常嚴重，這幾年的鎮壓，軍費耗盡了國庫。
朝堂準備發現國債，但是百姓們沒人買，尤其是商人動都沒有動，在秦懷道的授意下，李麗質拿出了100萬貫錢，交給了李承乾，李承乾要求秦懷道去買國債，只要秦懷道去買了，那些商人肯定會買，因為那些商人，就相信秦懷道，
秦懷道不同意，因為秦懷道知道，如果朝堂還是采取強勢鎮壓的策略，一樣會繼續失敗，那些錢，也是會打水漂！
秦懷道給李承乾解釋，李承乾也想采取，但是朝堂的反對意見太大了，主要是那些親王的反對意見大，
大治六年，朝堂已經入不敷出了，文官對于兵部的意見非常大，兵部每年的消耗，占據了整個朝堂開支的八成以上，一些官員開始上書彈劾那些親王，同時建議讓秦懷道擔任左仆射，重新制定南洋策略，
同時，很多文官可是彈劾親王，李恪，李元昌，李元懿，李福，李貞，李越的親王紛紛被百官彈劾，彈劾他們誤導了陛下，讓朝堂陷入到危機當中，
李承乾也發現，如果當初采取秦懷道的策略，可能完全沒有問題，南洋有幾個地方是采取秦懷道的策略，現在那邊安穩的很，百姓也是安居樂業，而且每年還給朝堂這邊帶來了大量的稅收，那些親王得知被彈劾，就開始聯合起來自保，
秦懷道連夜去找李承乾，建議他馬上采取措施，控制住那些親王，李承乾聽從秦懷道的建議，派出了軍隊，控制了那些親王，
當天晚上有十多個親王被抓了，第二天朝野嘩然，李承乾請秦懷道擔任左仆射，秦懷道拒絕，還是繼續在理工大學教書，現在秦懷道他們正在攻克汽車方面的那些技術，希望能夠制造出汽車出來。
三個月后，那十多個親王，最嚴重的，被貶為伯爵，最輕的，也是被貶為郡公，同年冬，李承乾多少前往秦懷道府上，希望秦懷道出任左仆射，統領朝堂，后面在多人的勸說下，秦懷道同意出任左仆射，
一個月后，春節前夕，秦懷道發現國債1000萬貫錢，一天時間售盡，這些錢財被運輸到了國庫，秦懷道開始派遣人員前往各地，去說服當地的那些百姓，
經過了三個多月的談判，達成了和解，傳回過來，不少大臣反對，秦懷道對那些大臣說，現在我們的人口不多，還需要繼續繁衍人口才是，而當地的土著，他們的人口增加的很慢，也許不用十年，當地的土著未必有當地的大唐百姓那么多，