江州西關城。
自從魏英才率部攻占了西關城，他就一門心思，安安定定地留在西關城，一來可以讓隨站的部隊將士們好好休整一段時間；二來魏英才也打算趁這段時間，按照泰安城在戰后的管理模式，對西關城民政進行改革。
西關城的規模比泰安城還小一些，但是也只是相對而言，該城的常住人口規模，還是超過一萬。然而，事實上，這些常住人口卻不全是西關城的本地居民，相反，城中其實還有上萬的難民。
這些難民當中，除了有哪些在各自當地討不到生計之外，還有因為戰亂影響而無法守住家園，為保性命而不得不舉家遷移的民眾。他們離鄉別井，不遠千里移居到西關城，為的不過是三餐溫飽，一頓安睡而已。
然而，正因為逃難而至，而且數量龐大，幾乎都是結伴遷移，難民一下子聚集到西關城，使得西關城當地人口突增，而且還在持續增加的狀態中，對當地管理層無可避免地造成了突然的負擔。這使得他們無法在極斷的時間內妥善地處理這個問題。
但對于難民而言，他們經歷了戰爭帶給他們的重大苦難，想著逃生到此卻又得不到西關城原地方官員的有效庇護，以至于他們的生存狀況，其實甚至比泰安城內的難民，還要差得多。
魏英才一接手西關城，很快就掌握到這個潛藏著危機的實情，他對此，給予了極大的重視。
對于掌權者而言，在戰后政權易主之際，時局動蕩之時，最重要的就是盡快安撫民心，才能有效而且相對穩固地逐漸真正掌握戰后地區。
所以，魏英才知道，倘若繼續容許西關城有數量過大的難民，而這些難民又沒有被很好地安置的話，
恐怕眼前的平和很快就會被打破，只要難民情緒一漲，而且長時間沒有辦法得到基本滿足的話，他們很容易就會孤注一擲，做出破壞當地秩序的行為，而且西關城目前的難民人數過多，屆時更容易會引起一發動全身的混亂，甚至情勢嚴重起來，恐怕將是一發不可收拾的局面。
于是，魏英才對解決難民隱患的事情，十分重視。而且，有鑒于泰安城的例子，魏英才也知道，該以怎樣的步驟逐步解決難民的問題。
魏英才組建本地議會不久，就特別設立西關城治安大隊。而魏英才組建治安大隊，正正就是為了盡快穩定西關城的整體公共社會秩序，一邊監控一邊維護，防止地方發生暴亂。
正因為組建治安大隊的真正用意，不是為了維護西關議會，而是出于治安考慮，所以魏英才把治安大隊歸屬到興華軍旗下的附屬治安部隊。
緊接著，魏英才密鑼緊鼓地將治安管理問題進行下去，迅速在西關城立旗，招收了五百名治安部隊士兵。
因為西關城糧食物資缺乏，所以，為了在最短時間內解決人員安排的事宜，完成招安任務，魏英才用糧食作為招兵的首要條件，為了吸引有力之士加入西關城治安大隊。
當中，只要愿意加入西關城治安大隊者，每名新兵必定管飽，而且治安士兵的月俸，可以自己選擇發放的方式，比如是發放金錢，或者是直接用食物取代。
當然，兩種方式也不會是以同等數量或價值供給選擇的，魏英才自然不會忘記要平衡當中的差距。所以，如果是選擇食物作為月俸的話，每一位新兵都可以多領兩個親友的口糧，由新兵帶著親友到軍營食堂用餐。
魏英才知道，在爆發戰亂，周圍環境極其動蕩的情況下，有時候金錢，反而不一定是士兵們最為想得到的，畢竟，很可能懷揣萬貫，也不一定能從戰亂的地區換來糧食。相比之下，其實食物有時候反而比金錢還要重要。
尤其是，有些難民是全家逃難的，剛到西關城，且不說能找到安身立命的工作，甚至連住處、吃食等等基本生活條件，都無法得到的，因此，對于這樣的難民家庭，如果給他們多一點食物，家人當中就有機會可以多存活一個人。
魏英才對于這些特殊情況的特殊需求，是非常清楚的。所以，他知道，只要他平衡食物與金錢之間的等值問題，保證足夠的食物供應，必定能快速招到所需要的人力，來充實西關城治安大隊，才能在最短的時間內建立穩固的維和勢力，保證西關城的安穩。
魏英才的政策是有效的，西關城的治安新兵招募處，很快就聚集了大量聞訊而來的男丁。
魏英才想要得到的是能夠在關鍵時刻幫助興華軍的附屬部隊。他希望治安部隊不僅僅是維護西關城的治安，還能做一些后勤工作。比如，押解與看守俘虜，押運糧草，清理戰場等等。
因此，魏英才見報名治安部隊報名的人不少，本著寧缺勿濫的態度，提高了參軍的條件。