袁術沉默了片刻，對著身前的文武道：“都來說說你們的看法吧。”
武將們一個個大眼瞪小眼的，除了打打殺殺，對于這些事情他們還真一竅不通，自然不敢站出來。
謀士之中，田豐在袁術話音剛落就竄了出來。
“主公，揚州世家之患雖然嚴重，但也在我們的預計之內，請主公先冷靜下來，切不可魯莽行事！”
袁術深吸了一口氣：“明白，我畢竟出自袁家，對這一切見得多了。相較之下這些人還算好對付，要知道我袁家在豫州的勢力，他們加起來都比不上。”
田豐和郭嘉是謀士中唯二知道袁術最終目的的人，自然知道袁術的心思。
相較于郭嘉的劍走偏鋒、主攻軍事，擅長以勢壓人、大局觀強而且頗通政事的田豐對于這種事處理起來更順手。
田豐略一思索就將這些事總結了起來：“主公，目前我們最主要的目標是穩定發展，以迎接接下來的亂世，因而一切務必求穩。”
“目前我揚州內政的主要問題有四。第一，人口。”
“揚州土地肥沃，良田眾多，更有不少地方還未開發，主要的問題就是少人，無人耕種和開荒，戰爭潛力也不夠，因而我們必須從其他州引進人口。”
“這一點主公的身份有很大的作用，可以托袁家送來大量的人口。黃巾之亂后，無數人流離失所，易子相食。而我江東地廣人稀，糧食充足，正適合他們前來。主公亦可派兵前往徐州和豫州收攏那些黃巾殘黨和背井離鄉之人。另外主公招來的黑山黃巾和青州黃巾再過幾天應該也快到了。”
“第二，農業。我揚州不缺少土地，即使近半的土地被世家侵占，但剩下的土地依舊完全夠百姓耕種。而且揚州還有好多的荒地只要稍加改造就是良田，新來揚州的百姓我們可以將他們集中起來開墾良田。先由官府給予他們每人每人足夠活到明年秋天時的糧食，并給他們提供種子和住房以及基本的生活物資。開墾的前二十畝都屬于他們自己，剩下的有一半算作他們自己的，剩下的一半收歸我們所有。”
“我揚州現在的農業賦稅是十稅二，現在最好依舊不變，不過新開墾的田地第一年可以減少一成的賦稅。”
“第三，就是士兵問題。我揚州現在明面上有八萬士卒，但實際上就只有六萬，而且年齡參差不齊，戰斗力十分低下。因而，我認為我江東應該重新招募士兵，順便把現在不合格的士兵剔除出去。”
“第四，官吏問題。我江東的官吏多為世家出身，但依舊有不少寒門子弟，我們可以踢出一些政績較差、品行不端的官吏，啟用更多的寒門子弟。至于以往的貪污問題，我等可以一概不予追究，但以后若是發現，定當嚴懲。”
“豐就想了這么多，還請主公定奪。”
袁術仔細思考了一下，點了點頭：“元皓說的不錯，不過還有一些細節需要修改一下。”
“首先，農業方面，我們可以為他們提供住房和生活資料，但不是免費的。”
聽了這話田豐當即著急道：“主公！”
還不待其發話，袁術就打斷道：“元皓放心，我沒打算向他們收錢，不過要以工代賑。”
“以工代賑？”
“沒錯，這些人閑著也是閑著，我給他們東西，他們自然要給我干活。他們所住的房屋就由工匠帶領，他們自己修建。多出來的人去修路和造船。江東雖說河流密布，水運發達，但還是有好多的地方交通不便，正好讓這群沒事干的去修路。而造船更不用說，現在江東的造船廠人數太少了，讓這群人去幫忙造船，有天賦的可以留下當學徒。另外，對于干得多和干得好的還要發放工錢，具體細節你自己搞定。”
“現在江東百廢待興，我們要做到盡量把每一份資源、每一個人力都充分的利用！”</p>