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落日余暉，晚霞似火，咸陽城北門城墻高聳，城樓上彩旗招展，城門敞開，來往的人群排著長隊，等待檢查通行，守衛見是蒙恬等人，連忙躬身放行。
咸陽城內高樓林立，家家戶戶張燈結彩，行人絡繹不絕，繁華熱鬧，有百姓認得蒙恬等人，急忙喊道：“是上將軍凱旋歸來了！”經過這一喊，街上百姓、商賈、官宦、貴族蜂擁而至，夾道瞻仰，高喊著：“將軍威武，將軍威武，……”這種場面在咸陽城出現過很多次，已成為了城內百姓慶祝勝利的一種方式。
少女貴婦都將注意力集中在了無障和扶蘇身上，交頭接耳，低聲詢問，芳心蕩漾，緋紅而望，無障助蒙恬、蒙毅擊潰匈奴的奇戰，已當成神話故事在城中廣為傳頌，人盡皆知。
無障想起年幼時，父親凱旋而歸，家中所有的人都到府外迎接，唯獨留下自己看著無聊的書，那種場面會不會也如這般風光呢，那時是邯鄲，此地是咸陽。
行至繁華街道，忽聞閣樓傳來蕭瑟琴聲，無障心神顫動，轉睛望去，見是一家豪華茶樓，陽臺前一女子倚欄望來，正是落燕。
琴音停，落燕身后現出窈窕身影，楚楚如夢，似水相望。
馬蹄急，幕街囂，無障匆匆收回目光，隊伍已過清雅閣。
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到蒙府門前，蒙恬差人去皇宮稟告，帶著無障等人入府，府中樓閣富麗，庭院開闊，古樹參差，繁花斗艷，蒙毅事先都已安排妥當，與扶蘇一起用過豐盛的晚宴，喝了少許接風酒后，四人來到議會廳喝茶，切入正題。
蒙毅問道：“賢弟，欲要任何職，明日早朝，我也好請示陛下恩準。”
無障道：“弟恐難以勝任，朝中人才濟濟，只盼望陛下見過之后，放我離開！”
“哪里的話，現華夏一統，百廢待興，政體未定，眾說紛紜，六國余孽，死而不僵，外族侵擾，接連不斷，雖有忠臣良將日夜為國操勞，卻也分身無術，實乃是用人之際，像賢弟這般人才實在難求，兄這幾日思慮，想請示陛下，任命賢弟為諫議大夫，雖無實權，但卻可以為國出謀劃策，應時之需，施展才華，不知賢弟意下如何？”
無障平靜道：“全由二哥定奪。”
蒙恬、扶蘇等人聽后大悅，蒙毅笑道：“太好了，實不相瞞，現在就擺在大秦面前一個重大的抉擇，想必明天早朝論功封賞后，就會有人啟奏，自陛下稱帝以來，封建與郡縣之爭始終未消，不僅朝中大臣各持己見，民間百姓也各有說辭，現在都快爭論到了水火不相容的地步，再不下決斷，恐朝綱分派，百姓不安。”
無障問道：“二哥持何意？”
“各有利弊，封建制利于穩定局勢，各地分制，可安撫天下，開疆擴土，宗親功臣得以歸屬，各諸侯拱衛天子，及時平息叛亂，但長此以往，血脈疏遠，諸侯割據，分崩裂土，戰亂不斷，而郡縣制，實行《商君書》，軍隊一體，法制一體，官制一體，易于凝聚國力，天下一統，弊端是，不世襲，宗親功臣勢必不悅，官吏良莠不齊，貪圖利惠，未必會盡全力，各地風俗各異，很難一統，若有不測，鞭長莫及，此次匈奴聯合三國入侵，是以為證，兄也在猶豫。”
無障又問道：“陛下何意？”