接下來的日子，張國安發布了第一批大赦，把前兩次抓到的海盜中表現良好，沒有任何違抗命令行為的人釋放了，轉為雇傭勞力，成為自由人，甚至可以離開八道河地區，還給路費。
結果，有一些人真的走了，這讓張國安吃了個啞巴虧。
他現在還在愁勞動力不足呢。
但是，沒有了遷徙的自由，從來不是真正的自由，他們和廂兵還不同。
張國安當時還反省自己，難道還有哪里做得不夠好？
他的規定都是常識性的規定，這世上還有地方能放任小偷、強搶、污辱或打罵別人的行為？
他的工錢是不太高，但是，他有食堂管飯，還發放衣服或是其它日用品，需求再高了，還可以自行去找其它的小商販來解決。
但是，人的選擇總是不同的，隨他們去了。
可是過了不久，那些走的人又都回來了，原來他們回去是把家人帶來了！
張國安樂了，本來嘛，這里給你提供了工作，還有保障，你有啥可挑的？
但是，他們還提出了要求，問要是不在食堂吃飯，也不要發放的物件，可不可以多開一些工錢。
這一些都是小屁事，理論上張國安不應該管。
但是，他還真當一回事了，認真地問了原因。
那些人不好意思地說：“大食堂里的飯菜好吃，但是不用吃那樣好-----地瓜絲拌米飯，吃個麻辣豆腐，來一塊腌鯨魚肉，已經是好吃食了；自家的娘子也會縫衣制鞋-----”
張國安一點也沒有生氣他們不知好歹，不懂得集中供給制的好處，這不是說自己的管理方法超不超前的問題，而是他們想要自己攢一些錢了。
事實上，集中供給制對管理者的好處最大，又省錢，又能控制別人，韃靼強盜集團最喜歡這樣了，他們把工匠們也集中起來，管飯，管住，只不過不會像張國安這樣還發工錢獎金什么的。
張國安想了想，說：“那你們的住房呢？也想自己解決？”
他們說：“搭一個竹樓很簡單，將來向主家買塊地，然后請泥水匠蓋自己家的磚瓦房子------”
張國安嘆了一口氣，不管什么時空，人都是自私的，什么都要先為自己考慮。
他說：“可以。你們以后不會收到在食堂吃飯的憑據，也不會發放給你任何福利------你們的工錢嘛，可以提高到十八貫會子。”
那一些人大喜，這工錢差不多要是這里人的一倍了，更別說是和自己的家鄉比了。
張國安在百忙中，冷眼看他們的行動。
他們原來都是一個家鄉的人，互相幫襯著把各家的竹樓蓋好，然后真就是自己開火了。
他們敢于提出自己單過，還有一個原因是這里的小商業發展起來了。
由于一些行商入駐這里，帶動了一些商業服務的發展，甚至還開辦起了幾個小飯館。
其中最大的還是那個原先開辦水上妓院賈安。
他掙到了錢后，和他所謂的姐妹們，向張國安船首買了一塊地，嫌這里的泥水匠工錢太高，便回大宋請了一隊來，便在這里蓋起了一家集住宿、飲食、洗浴和嫖/娼為一體的綜合性服務場所。