劉秉忠聽了大頭目的話后，也感覺不妙……在大宋境內作戰沒有了海船可不行，再說還要進行商貿呢？
這個時候，平章阿合馬設計的經濟辦法就是，全盤壟斷……大宋壟十一個，他們基本是壟斷全部的生活物資了，比如最厚利的鹽、鐵、茶、酒、醋、農具、竹木等等……
他們的海貿基本都交給了色目人，也就是主要為阿拉伯人，他們也需要海船，沒有外來的利益，就算是有幾千萬的漢人，也不夠吃的。
劉秉忠當時就給了一個辦法，他說：“大汗，可否招安他們？”
大頭目忽必烈咬著牙說；“他們毀我三處船廠，燒毀我的諸多戰船……”
劉秉忠微微一笑說：“只要是漢人，沒有不想做高官的，大宋不也是用招安之計？若是他們貪圖了我等的官位……不就變成了大汗的水軍？這何異于重建水軍？”
大頭目忽必烈咽不下這口氣，但是，劉秉忠的話有道理。
十五年前，劉秉忠隨他征伐大理、云南和伐宋時，力勸自己勿濫殺，所以每克一城都沒有妄戮一人，所至人民全活者不可勝計，結果后來破城更加容易。
八年前，他剛即位時，就馬上采納劉秉忠的建議，下詔建元紀年，設立中書省和宣撫司。
大大招募了一些前朝朝廷舊臣和山林隱士。
他這些年一直在大頭目的左右，但是為人十分低調，仍著舊服，但是群臣沒有敢輕視他的，稱他為韃靼大頭目的“聰書記”。
大頭目忽必烈忍了，他說：“海盜在海上，如何能聽從我的命令？”
劉秉臣笑著說：“大汗英勇無敵，富有四海，追隨大汗，那是光宗耀祖的大事……他們焉能不動心？同時，可以換取海盜們不再騷擾我重建另一支水軍……到時候，無論要求他們如何，他們能有何辦法？”
噢，大頭目忽必烈馬上明白了，這里面的好處多多啊。
一來或可以得到一支水軍，二來可以順利地重建一支。
大頭目忽必烈高興了，說：“你看讓他們的大首領當水軍大統制如何？”
劉秉臣正色地說：“不可。這太高了，下次有賞，升無可升……只要他們前來大都領職，可以從統領做起……”
好吧，大頭目忽必烈馬上答應了，這個簡單……于是聽從了他的建議，派出了使臣，去濟州島招安。
緊接著，大頭目忽必烈說：“黃島、密州兩地造船廠皆毀，若是再辦，你以為哪里好？”
劉秉臣略微一想，說：“四川路那里建不成合格的海船，不若北方船，還是在臨清府上建船廠，最好建在海河的大直沽那里，可以和當地的城建同時興建。”
這個時候，臨清是府縣分治，臨清設萬戶府，屬樞密院直轄，它的全稱為“臨清御河運糧上萬戶府”，治所就在海河的大直沽。
而那個臨清縣則屬中書省濮州，大運河的漕運總司設在河西務，分司臨清。
它的境內有三條河流：衛運河自西南向東北，沿西部邊境而過；大運河由東南向西北，從中部穿過；馬頰河自西南向東北，沿東部邊境而去。
那里物產非富，而且兩地還可以借用大運河來互通有無。
最大的原因是，大沽口那里安全。
大頭目忽必烈對他是無比的信任，馬上也允了。</p>