當他召集到幾家作坊主后，他認真地說道：“諸位納稅人，爾等繳納了稅金，我流求衛隊也保衛了這里，棗莊縣城也為爾等提供了各項服務，最終是爾等所得甚多，焉能不感謝至死？！”
眾位作坊主深以為然，紛紛說，正是，正是!
棗莊縣長大致說了一下眼前流求島上普通勞力的工錢，以及山東濟南地區、登州地區和青島地區的工錢……并暗示眾位作坊主說，他們工錢給得甚少，長此以往，將不利于本地的發展。
棗莊縣長在事先的培訓中，聽聞過控制最低工錢的要求，他很快也弄明白了貌似多此一舉的好處，可以增加當地勞工的收入，并促進商業的發展……但是，他卻又看到了一點：還可以增加自己管理的權力！
他雖然穿著便服，但是每一個作坊主都認得他這個地方最高長官……當然，他們也知道山東說話最算數的還是鮑威大隊長，但是那個對他們來說是遙不可及的，遠不如棗莊縣長這個現管有用處。
老貴眼珠一轉，說：“縣長大人……這個棗莊地區自與他處情況不同，那些勞工也與其他勞工不同，如何能等同待之？”
棗莊縣長很受用這一聲大人的稱呼，但是他說道：“大人一詞，多是那韃靼強盜強迫別人叫的，直呼官名即可，我等是為納稅人服務的……棗莊地區當然與他處不同，但是來這里的人員須等同待之，除非有特殊情況，比如那些人員沒有納稅人行為……”
納稅人的概念是張國安島主一直借助《流求時報》明目張膽推行的，在行政人員培訓上也是大張旗鼓提出的。
張國安島主和王德發主家商談過，在這個魚龍混雜、泥沙俱下的時代，他們可以靠著槍桿子建立起良好的秩序……大宋靠著官威，韃靼人靠著鋼刀都能建立起一定的秩序，沒有理由他們也不行！
事實確實是這樣，十年過去了，流求島上的幾個河口地區無一處沒有較為安定的秩序……各種犯罪現象依然還有，甚至還有一些宗族勢力借助同姓者，一些邪教妖道借助信眾們搞過幾起群體性事件，這些都被他們輕松依法處理了，沒有形成大規模事件。
在分析原因時，王德發主家感嘆地說：“前幾批從大宋來的人都是以廂軍為主，他們屬于被迫的，還算聽話和守規矩，現在敢于從大宋來這里的人越來越有冒險精神了，一有機會就整出點事件來……”
張國安島主說：“怕什么……他們根本沒有辦法在我們這里形成規模，全是個案，我們根本就沒有維穩的顧慮！”
這個事實是真實的……在流求島的各個已經開發出河口地區，各個行業眾多，人人都基本有工作，根本不可能形成整體性效應。
基本秩序有了，整體性的發展也就有了，雖然免不了仍有眾多的犯罪事件發生，但是，他們敢說比大宋或是韃靼強盜集團的管治下的治安要好太多。
整體性的發展有了，張國安島主和王德發主家緊接著推進納稅人概念，以求取代老百姓這個名詞。
張國安島主對年輕英俊的楊友行說：“韃靼人把跟他們走，能搶錢搶糧的好處當成誘惑別人從眾的法寶；那么我們就把只要繳納給過我們錢鈔，我們就當你是自己人的好處當成吸引別人跟隨的法寶……這就是納稅人的核心目的，其它的都是手段和戰術，你聽明白了嗎？”
楊友行非常聰明，說：“……是不是就是交保護費一樣？”
張國安島主夸獎道：“孺子可教也……”
于是納稅人的這個名詞流傳很快，但是有關它的具體內容和相應的解讀還需要相當長時間的理解。
所以，當棗莊縣長提出納稅人行為時，作坊主們雖然知道這個名稱，但是大家的理解不同。
那些作坊主們有了自己的主意。</p>