章鳴修路，引起極大的關注。
不過章鳴可不僅僅在修路。
修路一直宣傳，宣傳得整個大漢都知道了。
而他其他低調的事情還有很多。
給所有沒有農具的家庭發放農具是一項，招募十萬民兵也是一項。
當然，只有章鳴跟內閣知道十萬，其他的直接命令到各縣，安排這個縣要招募多少民兵。
如此，除了章鳴跟內個之外，沒人知道這次章鳴到底招募多少兵馬。
就算敵人有探子，他們也統計不過來。
敵人會忽視一個縣不多的民兵。
因為他們沒有正規的訓練，沒有武器裝備，比守城軍還不如。
所以，沒人會重視。
但是這些民兵其實很重要，他們挑選的條件都是按照正規軍的條件來的。
只要有需要，他們緊急訓練一個月，就能投入戰場。
平常，基礎訓練都已經訓練完畢了。
每個縣，章鳴都會派許多退役的士兵過去駐扎，然后訓練他們。
他們很多人只是沒有武器裝備而已，其實許多時候訓練跟正規軍是一樣的。
另外，章鳴還投入其他，所控制的領地發展非常快。
兩個月后，章鳴才完成所有的工作。
這兩個月，章鳴將積攢的錢花去了一大半，有數千萬的銀幣。
這些銀子都是從扶桑那挖過來的。
如今，章鳴又弄了幾批流民過去。
如今的扶桑，已經有了幾十萬的人口。
在幾個地方建立了縣城。
花完錢，敗完家，接著就是好好享受。
章鳴將政務都交給準內閣打理，然后自己則吃喝玩樂。
在外，章鳴又是一副浪蕩公子的做派。
整天出入有豪車，聽說吃的都非常奢侈。
幾天就成傳出，章鳴泡溫泉，將哪里哪里的花都采光了。
用花瓣撒滿溫泉，然后跟他老婆在那泡著。
這些傳說都是真的，章鳴當真如此。
不過，每天準內閣都會送來一疊的簡報，章鳴不管多晚，都將簡報給看完。
看完簡報，他認為自己需要干預的就第二天發給內閣，讓他們去處理。
又過了一個月，章鳴已經基本牢牢掌控了新收的幾個地盤。
此時，青州已經大定。
章鳴將關羽派到青州，鎮守青州，跟他一起鎮守青州的還有徐榮。
然后，章鳴將田豐給招回來。
經過慎重考慮，章鳴不打算設立州牧或者刺史之類的。
暫時，整個青州，郡守之上，就直接歸護國將軍府統管。
當然，這弊端很多，就是突發事情，或者一般事情，公文來往效率非常慢。
比如，公文送到護國將軍府，之后再批復傳回去，可能需要一個多月。
如此，浪費很多事情，如果有州牧，直接送到州牧府，然后處理掉，這樣效率會提高很多。
但是，章鳴現在沒有人可以來當這州牧。
州牧的權力太大了，一方的土皇帝。
將來，章鳴會設立州牧或者刺史，管理整個青州、冀州。
但是，要等各部門下沉下去，瓜分掉權力之后，等到各部門在各郡扎根，有了底子之后，再派人去管理整個州。
到時候，州牧的權力就會受到控制，不至于失控。
處理好一切，章鳴又開始囤積糧草，接著就是節省開支，攢軍費。
打仗肯定是要打的，而且不用多久，很快就會開戰。