改革鹽政，是讓百姓吃上鹽，效果是立竿見影的。
所以楊霖選擇在揚州施行，這里遠離中樞，讓大家都清楚明白地知道，這是楊少宰的仁政。
楊霖坐鎮揚州城，又細細參研一番，和揚州府官員們排訂了一些細節和實施的時間，主持這項大事從揚州開始落實。
地方衙署可以把治內的鹽井承包，也可以徹底賣出，公私同時經營，互相競爭，以免形成壟斷。
楊霖鐵了心，不再從升斗小民們每天都離不了的鹽上，給朝廷賺錢，讓大家的日子不至于如此淡而無味。
“兩淮承宣使、觀察，負責淮北一帶；揚州知府、通判，去高郵，負責淮南一帶六個鹽井的外包。派出廂兵維持治安，核查各個商戶的資質，發放經營許可。”
“有何變動，要隨時派人前來匯報！”
“下官領命。”
堂內的官員同時起身，手里都有厚厚的公文和資料，三五成群一邊商討一邊退出大堂。
一番緊鑼密鼓地籌備之后，早就放出風聲的鹽政正式實施，淮揚一帶無數鹽商和曬鹽之民翹首以待。
衙署內，人流散去，百官都出去忙碌，室內寂寂，楊霖坐回椅中，闔上雙目將今日的事又細細回味了一番。
自古以來，鹽都太貴了，其實廣袤的海岸線，讓漢王朝不缺少曬鹽之地。
如今畢竟受限于時代，物資相對匱乏，烹飪食物所用到的調味料，排在首位的便是“鹽”，所以食鹽一直有著“百味之王”的美稱。
做飯時其他的調味料都可以缺乏，唯獨鹽是必不可少的，因為鹽不僅僅是滿足味蕾的要求，而且是人體維持正常運轉所必須的物質。
人如果長期不吃鹽，會出現食欲不振、四肢無力、眩暈乃至于更嚴重的情況，也就是說，長期不吃鹽的人已經基本喪失了勞動能力。因此在這個時代，人們可以男耕女織，自給自足生產幾乎所有的生活物資，唯獨鹽無法生產，只能購買。
到了漢武帝初年，朝廷推行了“鹽鐵官營”的政策，自此以后，只有官府才能夠賣鹽，鹽業被官府一手壟斷，此后封建王朝都沿用這一制度，并且不斷細化，極端之時，一個國家的一半的稅收，都是來自于食鹽。
這種做法因為是符合統治階層的利益，所以被長期鞏固，現在自己就要打破這個規矩。
讓百姓有充足的鹽，就要放開這個限制，這樣曬鹽的技術也會日新月異地發展，而不是守舊不前。
百姓都能攝入足夠的鹽，也能夠提高整個民族的體質，長遠看來好處無窮大，遠非那些稅收財政能夠比擬的。
不過此例一開，可以想象，又是一場腥風血雨。
自古改革就要流血，就是因為舊制往往養肥了一大批的人，這些人世代豪富，祖輩收益，自然不肯放出這些到手的利益。
自己一定要挺住，也要好生琢磨，稍有不慎就會徹底崩盤，像是王莽那樣，過猶不及，到時候就可能搞得天怒人怨，好心辦壞事，他又怎敢不再三權衡，軸軸斟酌。
鼻端忽嗅到一陣淡淡請香，隨即肩頭一松，一雙溫暖的小手正在輕柔地為他按摩。
楊霖深深一嗅，已經知道來的是誰，笑著問道：“早上月兒不是說帶你門去逛脂粉店，怎么沒出去？”