河北東路，工程營大肆興建水泥廠，招收了一批學徒工人。
這工藝十分簡單，稍加訓練就會操作了，主要是粘土和石灰的重量配置。
楊霖在新城周圍，召集了一批熟練掌握技術的人，送到汴梁，準備做出詳盡地攻略，下發到各省。
“只要需求足夠強烈，技術就會出現創新”，楊霖不禁感嘆。
大夏國土翻倍，想要筑城鞏固，然后就催生了工程營，大量的工程刺激下，普通的泥土不夠用的，水泥應運而生。
楊霖直接下令，讓白時中來新城，準備一下部的動作。
十天之后，白時中帶著明堂的宋江、范宗尹兩位宰相，和工部、戶部尚書，趕來新城。
在風景秀麗優美的山澗營寨內，見到了一國之君，剛剛離開汴梁一個多月，官家的神色更勝從前，看來是過得不錯。
白時中上前行禮，楊霖笑著道：“讓你們趕來，辛苦了。”
“食君之祿，為君分憂，此乃臣等分內的事，何談辛苦。”
楊霖點了點頭，道：“這次把你們匆匆詔來，是有要事相商。去年國庫賦稅，一共是多少？”
白時中對此如數家政，不假思索道：“三億六千五百萬貫。”
楊霖暗暗點頭，心中默想，當初趙佶時候，最多一年是一億三千萬貫。
這已經是破了記錄了，大宋在財政一道，確實有獨到之處。
要知道，后世的大明，再也沒有達到過這個數目，只有一半不到。
而自己開辟了這么多商路，賦稅翻倍在意料當中。
范宗尹看著官家瞇著眼點頭的樣子，心中一陣，不會又要花大錢了吧？
他趕緊出列，彎腰抱拳道：“官家，去年賦稅三億不假，不過花銷也大。因為邊關戰事，就花去兩億多，還有各類文教、居養、役錢、撫恤...總共支出不下三億。收的稅還沒花的多，全靠發債券給袖樓，才補上了虧空。”
“但是補上虧空，終究是欠著別人錢，堂堂朝廷竟然欠民間的錢，成何體統啊。”
楊霖邊聽邊搖頭，不以為然，道：“債券就是做這個用的，若是民間不信任朝廷，便不會有人搶著買了。這次朕準備，修路！”
底下的官員一聽，頓時舒了口氣，修路能花多少錢。
楊霖笑道：“整個大夏，一塊修路，修水泥路！”
白時中和范宗尹對視一眼，都看到彼此眼中的愁色，完了...辛辛苦苦攢下點錢，準備把債券贖回來，這次全完了。
整個停下鋪設道路，豈不是要耗費天資？
要是說打仗花錢是難免的，但是這修路，真的有這個必要么。
楊霖看出他們已經被嚇壞了，趕緊說道：“放心，路是一步步走的，修路也一樣。咱們先修幾條行人多的，繁華的商道。至于預算支出么，就繼續發債券好了。”
取之于民用之于民，然后百姓通過道路帶來的便利，反哺朝廷。