也正是因為對拉美國家的控制力在下降，美國在1935年通過了《中立法案》。
《中立法案》的主旨是責成總統將應予禁運的武器、彈藥及軍事裝備的清單公布，并授權總統將禁運范圍擴大到其他參加作戰的國家，同時還禁止美國船舶運載軍用品至交戰國。
看上去不錯，實際上《中立法案》是在鼓勵野心家發動戰爭。
意大利入侵阿比西尼亞帝國的時候，美國借口《中立法案》，拒絕向阿比西尼亞帝國出售軍用物資，這才有了阿比西尼亞帝國全面倒向南部非洲。
如果僅僅是這樣就算了，美國在拒絕向阿比西尼亞帝國運送軍用物資的同時，卻不顧國際聯盟的禁令，提高和意大利之間的貿易水平。
這個理由也很充分，自由貿易嘛，從來不受聯邦政府控制。
凡此種種，羅克不理解也是正常的。
所以羅克不說話，繼續聽柯德爾·赫爾提條件。
柯德爾·赫爾確實是有條件，如果想讓美國加入新的國際組織，那么國際組織的總部不能放在歐洲，必須得放到美國，美國政府為此愿意承擔國際組織運行的大部分費用。
“費用不是問題，國聯成員國也是要繳納費用的，這是我們所有人共同的責任。”羅克部分同意柯德爾·赫爾的建議。
國聯把總部放到瑞士，事實證明沒什么卵用，甚至都不如放在巴黎或者倫敦，那樣至少各國代表去國聯開會近一點。
雖然開會事實上也沒什么卵用。
谷慚
羅克站在南部非洲的立場上，希望能把新的國際組織總部放在南部非洲，最好干脆就在比勒陀利亞，或者洛城也可以。
“勛爵，南部非洲距離北半球太遠了，新國聯要吸取舊國聯的經驗，避免再犯類似錯誤，我們要維護大多數國家的利益。”柯德爾·赫爾斟酌開口，美國這一次重回國際大家庭，是想大展拳腳，而不是充當某個國家的附庸。
南部非洲更不想，以南部非洲的國家地位和實力，美國人的態度其實不重要，大不了咱們舉手表決嘛。
美國人天天喊著公平正義，少數服從多數就是最大的公平，一些個小國寡民，指望舉舉手就和大國平起平坐，這根本不現實，也不合邏輯，小國寡民就得有小國寡民的覺悟。
“這些問題我們以后再說，至少我們現在有了一個共識，這也是我們所有人共同的愿望，我們需要一個新的國際組織來取代國際聯盟。”羅克沒指望跟柯德爾·赫爾一次見面就解決所有問題。
這個問題甚至都不用跟柯德爾·赫爾談，羅克要真正對話也是和羅斯福，柯德爾·赫爾的分量還是差了點。
離開正義宮，柯德爾·赫爾直接去美國駐比勒陀利亞大使館，美國駐南部非洲現任大使亨利·史汀生，跟柯德爾·赫爾有著兄弟般的情誼。
亨利·史汀生是美國著名戰略家，骷顱會成員，擔任過駐菲律賓總督和美國國務卿。
史汀生擔任國務卿的時候，美國總統是胡佛。
史汀生卸任之后，繼任者就是赫爾。
在擔任駐南部非洲大使之前，史汀生還擔任過一段時間的美國戰爭部長。
美國大使館在南部非洲使用的汽車，全是都是千里迢迢從美國本土運來的美國本土品牌。