韓王宮之中，嬴政正在觀看一份奏折。
這份奏折正是風逸寫的，原本是沒有機會來到嬴政面前的。但是由于引起了較大的爭議，贊同的人很多，反對的人也很多。所以兜兜轉轉的就來到了嬴政的面前。
奏折的大意也很簡單，那就是風逸發現了一個反秦反賊集團。這個團伙數目眾多，每個村子都有他們的人，至少一個。
建議朝廷在劃分國人、野人、奴隸的基礎上，在劃分一個新的團伙，即反秦反賊團伙。哪怕某個村子之中沒有，也要想辦法找出至少一個來！
找到這個反賊后，要公開處理，將之吊死在村口掛起來。
風逸認為，光是恩德是不足以讓韓國的百姓迅速歸心的。必須配合反賊集團，才能讓韓國的百姓們，認識到秦法的威嚴，認識到他們此刻還能好好的坐在這里，完全是大秦的恩典。
畏威而不懷德，光有德是不行的！
在風逸這份奏折的基礎上，有人建議成立一個旨在肅清反秦反賊的機構，有人建議掀起一場大案進行大清洗。有人建議，借助著大案，把韓國貴族們在搞一遍，這是看上了他們的財富。
至于這么做會食言，會導致朝廷信用破產，這又不關他們的事兒？朝廷信用破產對于一般的官員來說，是很遙遠的事情。而一旦掀起大案，這些官員立刻就可以升官發財。
風逸的看法不是他一個人，而是一大群人都是這么想的。
我大秦百姓數百年來為大秦拼命，又遇上了如今的大王，才獲得了一天三頓飯的夢想待遇。你們韓國的百姓憑什么一上來就可以享受這么好的待遇？
就因為你們投降了？那我們秦國百姓數百年來的奮斗努力，又成了什么？笑話嗎？
種種因素加在一起，便導致這份奏折直接送到了嬴政的面前，這直接關乎到日后如何處理六國百姓，甚至是如何處理其他世界老百姓，事情本身雖然很小但性質卻很嚴重。
“六國百姓也是諸夏之后。”
聞言，李斯迅速的記錄嬴政的話語。心理卻知道，這就是定基調，這就是最大的原則，大家都是諸夏之后是一家人！
“但他們終究不是老秦人，所以在六國之地，實施國野制度，劃分國人野人。原大秦子民皆為國人，國人可以做官，可以參軍，可以參加科舉，還可以享受朝廷即將推出的種種好處。”
國人野人的稱呼，讓李斯有了一種熟悉的陌生感。在二百年前，這片大地之上實施的正是國人野人制度。
所謂的國人，差不多就是居住在城市之中的有產者，包括手工業人，包括城里各行各業的百姓。
至于野人，就是居住在城市之外的無產者。有的居住在鄉村，有的居住在山里，他們不受朝廷軍隊保護，但也享受一點點微不足道的庇護，需要交稅。
那個時候國人的權利非常大，可以隨意點評朝廷政策，甚至是面見某個貴族乃至于國君。
曹劌論戰之中的曹劌，便是以國人的身份面見了當時的魯國國君。那個時候他還不是貴族，只不過他祖宗是魯國的大貴族。
春秋年間，大權臣發動政變爭權奪利，國君妄圖誅殺權臣奪回權利之時，國人都是他們必須要爭取的對象。
只不過隨著戰爭的烈度不斷加強，國人野人制度徹底破產。在七國的眼里，管你是國人還是野人，只要朝廷需要，統統征發到軍隊之中。
“至于野人，可以參軍，但最多只能成為十人長。可以參加科舉，但僅限于第一輪，可以做官但最多不能超過令吏。”