但是，都政院必須集合二十一個都政員中的大部分人，才擁有這個最大的權力，單個的都政員，包括都政院長都沒什么實權，都政院長實際上只是都政會議的主持人而已。
經過這場鬧劇，陳憲沉下心來，根據現實的情況，開始有針對性的制定各種規章制度。
借著審判那些犯錯官員的機會，陳憲又在響水鎮成立了第一個法庭，自己親自擔任法官。
他順便又建立了檢察院，還成立了一個律師團，通過這次審訊，用事實向大家宣傳了這些司法單位的功能。
他一邊審案，一邊手忙腳亂的建立起了最簡單的法律程序，將大宋律修修改改，先拿來應付。
對于犯錯的官員，陳憲也沒有下重手一棒子打死，他建立了一個學習班，將這些犯錯丟官的前官員關進學習班，自己親自動手對這些人進行回爐改造。
畢竟一切草創，而且這些少年干的事情，雖然在陳憲看來無法接受，但在這個時代的傳統思維中，怕是連錯都算不上，如果驟然下重手，恐怕會喪失人心。
在后來的調查中，陳憲發現，這些少年之所以犯下這些錯誤，其實大部分都是受到家人親屬的慫恿和指使，他們畢竟只是少年人。
陳憲又將這段時間發生的事情編成案例，拿到課堂上，當做法律案例，思想教育案例，反復對學生分析講解，在講解的過程中，反復的對學生灌輸當官一定要廉潔奉公的概念，讓學生們更加直觀的明白，要想建立一個陳憲所描述的那種公平公正的社會，就首先要建立一個廉潔公正的政府。
有了現實的例子，學生們漸漸理解了陳憲所建立的這套行政體制的運作模式，以及如此運作的意義所在，明白了這一點，學生們也就自然而然的將這套更加公平公正的行政體制，當做了實現陳憲向他們灌輸的理想社會的道路和方法。
少年人的優點就是容易接受新的思想，容易相信美好的東西，當他們理解了陳憲的思想，并認定了這種思想的正確性和先進性，那他們就很容易義無反顧的相信甚至信仰這種思想。
當陳憲將新莊子的行政體系完全建立起來，并按照他的想法運轉的時候，已經到了初夏時節。
這半年時光幾乎是陳憲最忙碌的時光，最開始有一段時間，他曾感到非常沮喪，感覺自己的洗腦工程是不是完全失敗了，甚至一度對這個時代的人喪失了信心。
但他最終還是挺了過來，挺過來之后，他才發現，這個時代的人并沒有問題，而是那些在現代人看來非常荒謬，但在這個時代卻有著存在必要性的生存邏輯已經融入了這個時代的人的思維模式之中，他們根本意識不到這種東西的問題所在，當陳憲將這套邏輯拔出來，攤開來，給這些還沒有被污染的太嚴重的少年們看的時候，他們才震驚于這套邏輯的骯臟。
實際上，從某種意義上來說，這場鬧劇其實是一件好事。
這個時候，陳憲就無比慶幸他當初選了少年作為突破口，若非如此，他現在可能已經真的失敗了。
同時他也明白了那位網絡寫手為什么要以學校來為核心來建立體制，他覺得自己照搬這個體制的決定簡直英明無比。
雖然這半年過的十分辛苦，累的陳憲病了一場，但這一切都是值得的，新莊子的這個小小的政府對陳憲來說，就是他未來道路的根基，這個地基打的越是結實，他未來的路就越好走，花再多的心血都值得。
陳憲能挺過這最艱難的半年，還要感謝楊妙女的照顧。