蒙古人雖然走了，但他們很快就會再來，下一次，蒙古人就不會滿足于僅僅圍困中都了。
蒙古的第三次伐金將會兵分數路，掃蕩整個華北平原和山東地區，史書記載，蒙古的這次掃蕩殺戮極重，動輒屠城。
在山東，只有山東東部平原地區有少部分地區幸免于難。
為了避開蒙古人的兵峰，獲得更多的發育時間，陳憲只能將下一步的開拓目標放在了山東東部。
占領蒙陰沒有什么波折，這個縣是個窮縣，這里的豪強也沒什么力量，縣城也防御薄弱。
拿下蒙陰之后，陳憲再次停止了進攻，他需要縣消化新泰和蒙陰兩縣的底盤。
和在萊蕪一樣，陳憲將新泰和蒙陰兩縣的女真，漢人地主全部或殺或驅，將兩縣的土地和城寨全都捏在了手里，同時將這兩縣藏在民間的糧食和財富也都攥在了自己手里。
以鐵血手段在兩縣確定了自己的統治之后，陳憲選擇地勢開闊，周圍耕地肥沃而集中的城寨，建立鎮一級的統治機構，并在選定的城寨中修建磚窯，燒制城磚，又從萊蕪運來水泥，對這些選中城寨進行加固，又在這些城寨的墻頭安裝鑄鐵的火炮。
除了舊有的城寨，陳憲還選擇地勢開闊，附近河流水力充沛的位置修建新的城寨。
他采取引導和強迫相結合的方式結合，將一些小村寨和流民遷移到新建城寨中，一方面為新建城寨增加勞動力，一方面也算是以工代賑，另外，這些人在新城寨建成后，也是填充新城寨的居民。
等到兩縣的統治基本穩定之后，陳憲從新泰和蒙陰兩縣，半雇傭半征調的抽調大量年輕人，送去萊蕪沂源的各個水力工廠當學徒，讓他們在工廠里接受業余教育。
一些年紀較大的，比較老實的青年，則被陳憲雇傭成立了一個個建筑隊。
陳憲在新泰和蒙陰的各條河流上選擇水力資源比較豐富的地點修建水力工廠，這些水力工廠除了部分煉鐵鍛鐵廠之外，大部分都是水泥工廠，陳憲要在山東東部平原上鋪滿城堡，沒有足夠多的水泥廠是不行的。
陳憲還在新泰和蒙陰兩縣四處探礦，尋找煤鐵礦，在后世，這兩縣本身就盛產這兩樣東西，現在陳憲只是要把它們提前找出來。
對于新泰和蒙陰縣城，陳憲也采取了和萊蕪縣同樣的政策，允許他們獲得除了司法和稅收之外的一部分自制。
這兩縣的縣城大戶很快也嘗到了議會（督政院）選舉制度的甜頭。
經過這一些列的動作，新占領兩縣的窮漢和活下來的富戶都基本上安定下來。
……
時間飛逝，轉眼就來到了崇慶元年的秋天，陳憲調兵遣將，遷移人口，自己也是東奔西跑，終于完成了對新泰縣和蒙陰縣最基本的消化。
他在新泰蒙陰兩縣加固和興建了一共三十多座人口在三千到五千之間的城鎮，從沂源萊蕪兩縣抽調了三千多戶，一萬多人口，分散布置到這三十多座城鎮中，組成了這些城鎮的第一屆政府，并在每一座城鎮都建立了一座中心學校。
這些中心學校，從新泰蒙陰兩縣的十三四萬人口中，一共招募了上萬人的學生，在馮丑看來，這些學生才是他最重要的收入。