用了將近兩年時間，陳憲終于基本消化了他占領的高麗半島大同江以北的大片土地，和這片土地上的上百萬百姓。
就像陳憲預見的那樣，沒有了掌握知識的上層建筑礙事，目不識丁，原本吃不飽穿不暖的底層百姓，收買改造起來并不困難，甚至可以說是容易。
在徹底清理了占領區的既得利益群體之后，陳憲用他從速婆路，高麗麟州，龍舟等地，以及從山東地區調來的受過教育的百姓為框架，迅速在高麗組織起管理構架，成立農業公司，恢復當地的生產生活。
開始時，當地百姓非常恐懼和不安，畢竟在他們看來，這群殺兩班貴族如同殺雞一樣的侵略者們無疑是極度兇殘的。
這種恐懼讓當地百姓不安的同時，也讓他們非常聽話和賣力，因為他們認為如果不賣力，下場恐怕會和那些被吊死的兩班貴族一樣，畢竟他們這些賤民的性命更不值錢。
但經過短短的一個月之后，他們就迅速安定下來，因為這些賤民們發現，這群兇殘的侵略者竟然如同他們說的那樣，不但給他們分配結實暖和的房屋，還按照承諾的，一分不少的給他們分發了之前一個月的勞動報酬——足夠他們吃一個月的口糧和足夠讓他們添置一身新衣服的銅錢。
到了這時，他們才開始相信，侵略者當中，那些說著高麗話的人所宣傳的，這些侵略者其實是他們這些窮苦百姓的救星。
一旦人們開始相信，那接下來的事情就好辦多了。
一座座村寨被改造成簡易的城堡，一座座新的城堡在合適的位置拔地而起，所有的百姓都被遷移進入了城堡中，一所所學校在城堡里被興建，一座座磚窯，一座座水力工廠，一座座水泥工廠，在這片土地上拔地而起。
在這大興土木的建設中，吃飽穿暖的當地百姓很快就融入陳憲構建的這個共同體當中。
因為這些原本無立錐之地的高麗賤民發現，他們興建的這些東西，并不是給貴族老爺們享受的東西，其中有很大一部分其實是用在他們身上的。
堅固的城鎮可以保護他們不被強盜侵擾，興建的整齊的磚瓦小院被無償的分配給他們，興建的學校讓他們的子女可以讀書識字，而更讓他們相信陳憲就是救星的是，在興建這些東西的時候，他們每個月都能拿到足夠他們吃飽穿暖的薪水。
而在這個過程中，陳憲付出的是什么呢？其實大部分成本都是從當地的高麗貴族身上掠奪的物資，這些物資包括糧食，錢，物資，當然還有土地，如果算上那數百萬畝的土地收入的話，這兩年的投資，陳憲不但沒有虧本，反而還賺了不少。
而在這近兩年中，陳憲收獲的則是數以十萬計的學生，工人，民兵！
親自在高麗半島考察了一番之后，陳憲認為時機成熟了！
他再一次調集大軍進駐平京附近的平原，調集艦隊匯集在大同江中，又從占領區中抽調召集了上萬通過考核的學生。
察覺到大同江對岸的動作，一股絕望的情緒在高麗朝廷上下彌漫。
兩年前，失敗的打擊讓高麗的實際掌控者，崔獻忠一病不起，纏綿病榻幾個月后就撒手而去。
崔獻忠的長子崔怡靠著父親留下的剩余私兵，勉強的接過了權利。
但短短一年多時間，僅夠權利的過渡而已，也正因為如此，在這一年多中，高麗人并沒有發動反擊。