那些退休的官員，回到家鄉之后，自然就成了當地的大地主，工廠主。
有句話叫屁股決定腦袋，當這些官員自己成了工廠主，成了商人之后，他們的觀念自然就會轉變過來。
而且，不少回鄉的官員利用手里的財富和資源，又很快殺回了當地政壇，許多人都成了縣鎮一級的督政員。
至于被賞賜的各地工廠的原本管理層，干的好的自然會有調遣提拔，最差也有一筆數百畝土地的退休賞賜，但那些將工廠經營的一塌糊涂的管理者，想要得到退休賞賜，那就要先到陳憲專門成立的廉政司理走一趟。
等到第一批腦滿腸肥的工廠管理者，因為一種新奇的巨額財產不明來源罪，被罰沒了巨額家產之后，后面的大部分工廠管理者都乖乖地卷鋪蓋走人，屁都不敢放一個。
在將自己手中大量已經顯出頹勢的工廠，借著政改的機會私有化，用來安慰下臺的官員，可謂一舉一舉兩得。
陳憲為了增加東海王國的鐵，銅，煤，等工業原材料的產量，對境內的礦山開采進行了開放，允許私人購買礦山進行開采。
不過要想得到礦山的開采權，商人不但要付一大筆轉讓費，之后，每年都要根據開采量繳納礦稅。
陳憲對這兩項稅費定的都不高，所以商人們還是有著相當大的興趣。
陳憲通過這次私有化，最終只保留了幾座生產燧發槍，火炮的大型兵工廠，幾座將煉焦，高爐煉鐵，反射爐精煉，和干鍋煉鋼等工序結合的大型的原始煤鋼聯合體。
隨著礦山開放，工廠的私有化，東海國內的工商業開始飛速的發展。
但同時，產能過剩的苗頭也在隨之出現。
和這個時代的人不同，對于產能過剩的威力，陳憲有著非常清醒的認識。
陳憲注意到，產能過剩最明顯的產業就要數水泥工廠。
前些年，陳憲為了在太行山東、南麓，燕山南麓，遼河平原北部，建設大量的防御性棱堡帶，在各地建立了大量的水泥廠。
如今這些棱堡都先后竣工，水泥的需求量自然也就隨之下降。
這個時代水泥的保存并不容易，目前普遍采取的事木桶運輸，保存水泥的木桶內部用桐油反復涂抹，外部用生漆捻縫涂漆，以避免水泥受潮。
近些年隨著木材價格的升高，還出現了用大鐵桶保存水泥的辦法，就是用薄鐵皮卷筒，兩端用釬焊焊接底板，做成一個像汽油桶一樣的圓柱形大鐵桶來裝水泥粉。
這兩種方法都能讓水泥儲存數年不壞，但無論木桶還是鐵桶，本身都是有不底的成本的，所以當水泥大量積壓，木桶不足的時候，庫房中積壓散裝的水泥一旦遭受陰雨天氣，就會造成水泥的大量損失，水泥廠主們難免血本無歸。
而這些工廠主大多數都是剛剛退休，從陳憲手里接過了大量水泥工廠的前官員。
如果真的發生這樣的事情，那陳憲之前的努力就白費了。
所以，陳憲必須要盡快解決水泥產能過剩的問題。