舞會很快就結束了，當時一群位高權重的高層和卡特以及美隊史蒂夫以及死皮賴臉的要加入會談的尼克·弗瑞一起進入了基地內部的一件密室中進行了一次長達三個小時的會談。
一群人具體談了什么，沒人知道。唯一知道的時候，尼克·弗瑞離開的時候，臉色非常的難看。
而且他是一個人獨自離開的。
當尼克坐進自己的車子里的時候，一直在轎車里等著尼克的希爾特工立刻關心的問道：“卡特女士和隊長呢？”
尼克陰沉著臉說道：“他們不會和我們一起。”
希爾愣了下，才驚訝萬分的說道：“怎么可能？”
希爾聽出，尼克剛剛那句話是雙關語。明面上是說兩位傳奇人物并不會和他們一起離開，另外一個意思卻是，神盾局和這兩位不是一條路上的人。
隊長這么做，還情有可原，畢竟隊長活動的那個年月，還沒有神盾局。他對神盾局沒有歸屬感非常正常。可卡特女士……別忘了，神盾局是她親手創立的！
沒理由啊。
尼克沒有說話，只是深深的嘆了一口氣。
他當然知道為什么變成這樣……霍華德的案子。尼克捂著自己的額頭，很是頭疼。他已經聽說了，托尼可卡特女士正式決裂。原因就是因為霍華德的案子。當年拿起謀殺案，尼克自然知道，只不過當時這起案子并沒有交給他，而是高層秘密調查。可整整二十年過去了，到如今這個案子依然沒有任何進展……別說卡特和托尼覺得過分了，連尼克自己都覺得有問題。
那么問題出在哪里呢？
尼克閉著眼睛默默的梳理他說知道的這起案子所有的信息，想要找出這其中到底出了什么問題。
毫無疑問，現在這件案子讓神盾局非常被動。
原本自以為神盾局會和托尼產生誤會，可現在看來，這個案子的影響力源遠流長啊。它讓神盾局多出了一個競爭對手！
沒錯，就在剛剛，卡特女士和聯邦高層達成了一致，他們將會在五角大樓的牽線下，組成一個新的部門，用來應對越來越多的超能力事件。
甚至卡特女士還希望聯邦能夠將凱調到她的手下。理由很簡單，凱手中有著令各方都眼饞的資源！
他認識很多超級英雄！
其實聯邦高層真的考慮過，但最后還是拒絕。
原因是美國隊長！
沒錯，就是因為他。
美國隊長的影響力毋庸置疑，如果那些超級英雄真的到了卡特的麾下，加上美國隊長的影響力……有些事還是要小心一點為好，不要讓第二個神盾局崛起。
更何況，凱本身代表著聯邦，并不需要卡特女士的招募。
再說，卡特也承諾了，她會動用她的人脈，重組咆哮突擊隊！
咆哮突擊隊，這是一支極為隱秘的特殊部隊，二戰時組建，主要是由當時的美國隊長牽頭，聯合了一些反**人士組建的一只突擊隊，在當時非常活躍。但這只是表面上的，在暗地里還有一只咆哮突擊隊，全部是非人類生物組成的。
這一次突擊隊專門用來打擊九頭蛇和**的超能力部隊。
后來這支部隊也服務于神盾局。
但隨著卡特離開神盾局，這支部隊也逐漸和神盾局決裂，成員也分布在全世界，不再活動。
如今卡特愿意站出來，加上美國隊長，重組這支部隊的可能性非常大！
有了這樣的力量，聯邦高層覺得不能再加重卡特女士的砝碼了。有凱這樣一只沒有立場的超級英雄勢力游離在外，反而更有助于平衡。政客么，講究的就是一個平衡。
反正聯邦高層中有許多高層和凱的關系非常好。倒也不擔心凱失控，當然真正的政客可不會相信交情，主要是凱的一貫做法給了他們信心。
……
亞歷山大·皮爾斯很快得知聯邦高層和卡特的交易。