有區別于大明普及的衛所，這覺華島衛所單以民生建設為主，并由張承出任衛所主官，負責覺華島全面事宜。
為方便管理覺華島，其覺華島衛所下轄：民生署，承建署，戶籍署。
民生署：主要包攬覺華島以農耕為基礎的管理、籌劃工作。
承建署：主要包攬覺華島以工業為基礎的管理、籌劃工作。
戶籍署：主要包攬覺華島人口統計，職能甄選為主的工作。
有了這明確化分屬，才能真正將覺華島打造成前進基地，雖說現在是隆冬，但覺華島的先期籌建已在緊張籌備中。
“這期間遇到的有什么難題沒有？”看著沉穩的張承，趙宗武詢問其中可能會遇到的問題：“不管是有什么問題，我絕對給你最大力度的支持！”
民生建設，尤其是在大亂之后的民生建設，那必然會遇到很多問題，雖然張承并沒有表現出來，但該有的問題他肯定一個不少的都會遇到。
“大方向沒有問題，但是……”從未訴說苦處的張承，在講到具體細節時猶豫了，但最終還是在心中下了決心，便抬頭說道：“這一個就是覺華島衛所現有人手使用不足；
盡管前期已經從流民群體中進行了初步篩選，但因為籌建了這27處職能不一的屯駐點，這也使得原本尚顯闊綽的人手變得有些捉襟見肘。
雖說這屯駐點的工作，皆在有條不紊的進行中，但是衛所內部的相關事宜就顯得有些紊亂。
還有一個就是治安問題，因為覺華島地形狹小，可供居住的有利地段不多，即便是按照先前籌建的筒子樓建設，這也使得在這其中部分人趁勢搗亂。
在這其中不斷煽動人心，也對相關事宜的開展造成了很大的阻礙！”
雖然說在覺華島上的百姓，多是從遼西一帶遷移過來的，但這也在所難免的會出現些許渣渣。
本身在逃命期間他們不會有那么多事，可一旦局勢稍顯安穩的時候，這也就使得其隱藏的本性開始展現出來，而這勢必就會造成一定的風波。
“人手不足這方面，你可以先行從各屯中挑選機靈的年輕人，不一定要識字，這一些相對簡單，對識字要求不高的工作可先行讓他們去做”
“在交待他們做事的同時，利用空閑時間，組織對他們開展識字、學習，通過勞逸結合的方式培養有才者。”
對于張承提出的事宜，趙宗武在沉思了片刻后便給出答案。
在大明就連溫飽都成為最棘手的存在，想要做到普及識字，那根本就是件不可能實現的情況。
因為窮，所以更多的人為了肚子那點事而放棄學習，但很多時候在民間并不缺少有才者，只要能給他們一個銳變的機會，趙宗武相信這都不是大的問題。
廣撒網，即便是成才率很低，但達到了一定的基數，那必然會讓覺華島衛所擁有數量可觀的有才者！