李承宗點了點頭，說:“那你還堅持無為而治嗎?”
馬周偷看了眼李承宗，低聲說:“是!無為，并非是不作為。而是為官者不要亂發號令，讓百姓自己想辦法自己養命。雖看似殘忍，其實是最大的仁慈。”
“一派胡言!”李承宗氣得差點沒給馬周一個嘴巴，“百姓都已賣兒賣女了，你卻還要不作為。”
“殿下!”馬周也有點急了，“臣是說該救濟的必須要救濟，但不能事事都要由官府督辦。仁德不可濫施，不然必會國虛民懶。到那時一旦有變，國將不國。”
李承宗怒不可遏，咆哮起來:“仁德惠民，嚴苛責官。賓王兄，你跟孤多年，沒想到孤為百姓蓋房屋，你卻認為是孤在濫施仁政!”說著李承宗漲紅了臉，他真是沒想到，自己好心好意為百姓們謀福利，可是被自己引為心腹的馬周竟然反對他，而且還是用的這樣蹩腳的理由。
馬周一愣，有點兒異樣地看了眼李承宗，他知道他的這位王上是真的替他治下的百姓考慮，是真的為他們好，可是再好也要有個度啊。
好久之后，李承宗停止了咆哮，喘了半天氣才說道:“好了，賓王兄，你暫且回去吧，明日正式復命時還是少說話為好。”
就這樣，轉過天的早朝上，馬周向李承宗復命，果真是簡單扼要。李承宗聽完，下旨重賞馬周和長廣知縣。賞賜完畢后，李承宗掃視著百官說:“孤雖然出自隴西李閥，然自幼受孤娘親影響…….深知百姓生活艱難……..”說到這兒，突然聲調提高了許多，“傳旨下去，我漢國各地各縣，都要為無家可歸的百姓建造房屋，讓他們有棲身之所。”跟著一指工部尚書宋信和馬周說，“此事由你倆全權負責。”
就這樣，一場大規模建房運動，在全國開展起來了。可還沒倆月，各地消息就紛至沓來。宋信和馬周頓時就咧了嘴。行動起來的還真不多，不是“我們府條件不符合”，就是“俺們縣有困難，沒法解決”，總結起來，其實就是倆字——沒錢!
宋信和馬周慌忙向李承宗稟告。李承宗說:“依兩位愛卿的意思，該如何解決呢?”
宋信小心翼翼地說:“依臣愚見，這無非是各地官員的借口，令其自行解決便可。”
李承宗不置可否地笑了笑，說:“宋愛卿在琴島府建造房屋時，可曾遇到這情況?”
宋信突然一哆嗦，說:“琴島府建造房屋時，款項皆由琴島知府負責，臣不太清楚。”
李承宗點了點頭說:“既然如此，不如愛卿好好想想，看看能否想得起來。”說到這兒，他看著馬周說:“賓王兄可有什么辦法?說來無妨。”