趙普緊盯著葉華，他很想從葉華的眼神里得到鼓舞，畢竟這是他苦心思索的辦法，非常需要有人支持，而葉華就是最好的人選，只是趙普要失望了，葉華默然半晌，才緩緩道：“你恐怕還有更多的建議，都一起說出來吧！”
誠如葉華所言，如今僅僅是軍糧一案，趙普大可以上書柴榮，沒必要來找葉華，既然來了，就表明趙普有更大的野心，遠遠不是設立個轉運使那么簡單。
趙普深深吸了口氣，從袖子里拿出一份札子，恭恭敬敬擺在葉華的面前。
“這是我為陛下擬定的韜略，還請侯爺過目。”
葉華頷首，他拿了起來，翻開觀看。葉華看得不快，他仔細品味每一句話，趙普的心血結晶，當然不同凡響。
在札子當中，趙普提出了十二個字的方略。
“削奪其權，制其錢谷，收其精兵。”
這十二個字，是針對地方藩鎮，可也是針對這次暴露出來的弊病。
柴榮借著高家的事情，收回了藩鎮的繼承大權，各地節度使，節度副使必須由朝廷指派任命，人馬調度，也需要服從天子旨意。
這只是解決了一部分問題，要想徹底消滅藩鎮，還有很多功夫要做。
趙普建議，收回節度使的人事，財稅，刑名等權力，將節度使的職權限制在有關軍事的方面，其余東西不許碰觸。
安排轉運使，征收糧食賦稅，既負責將錢糧運到京城，也負責承接京城的物資，轉移地方和軍中。
節度使沒法碰觸財稅，也就沒法肆意擴軍，私自壯大自己的力量。
針對那些還有不小勢力的地方藩鎮，則要求他們把精銳兵力交上來，編入禁軍。同時還要限制將領家丁隨從的數目，防止他們做大……
這一連串措施用下去，環環相扣，密不透風，全都打在要害之處。只要能做到一半以上，困擾兩百年的藩鎮弊端，必將徹底解除，葉華是半點懷疑都沒有，畢竟歷史上趙家兄弟就是這么干的，珠玉在前，只是大周要重蹈覆轍，變成“弱宋”嗎？這真的是自己希望看到的？
葉華在問著自己，不由得陷入了思索。
趙普很想說服葉華，他誠懇道：“侯爺，就拿這一次的虧空來說，這筆賬還真不能算在政事堂，也不能都算在文官身上，這根本就是一筆糊涂賬。”
趙普問葉華，“侯爺，你知道眼下地方上，軍占了多少？”
“應該有一半！”
“是六成！”趙普無奈嘆道。
所謂“軍”是唐代在邊境駐守部隊的稱呼，大的叫軍，小的叫守提，自從五代以來，軍變成了一種行政區域，由于戰事越來越多，四分五裂，各種“軍”也就越來越多，翻開五代十國的地圖，原來熟悉的地名都變成了“某某軍”，讓人看的是一頭霧水，昏天黑地，根本鬧不清楚。
按照規矩，軍，是隸屬于府州之下，比縣一級要高，但是不轄縣。
可是在有兵就是草頭王的時代，軍頭們怎么會聽知州知府的安排，那不是笑話一樣嗎！
因此幾乎所有的軍都凌駕于府州縣之上，節度使也順勢成為了地方長官，不但握有軍權，還有民政大權。
就拿這次來說，政事堂下令，要給前線輸送糧草。
普通的州縣會聽從命令，如數調撥，當然了，其中貪墨也不在少數，甚至是非常驚人。但是相比那些“軍”，情況就好不少了。
地方的節度使，為了擴充勢力，當然要貪墨糧餉，侵吞國庫民財，壯大自身力量。
大周治下，有一半以上，都控制在各種“軍”之下。
試想，一半是文臣說了算，一半是武夫當權，彼此犬牙交錯，錯綜復雜。
面對這么個糟心的局面，不出問題才怪！
針對這次的弊案，也是針對藩鎮割據，趙普提出了他的全套方案。
除了那十二個字之外，他還建議廢軍，改成州府，派遣文官，治理地方。這樣一來，就能做到上下一心，如臂指使。遇到了軍情，武人專心打仗，文官專心后方，各自負責一攤，就能通力配合，再無差錯。
當真是好辦法！
葉華暗暗嘆息，沒錯，這就是歷史上，“大慫”所走的路子，趙普是提前拿出來，要給大周用上了。
難怪趙普要找自己，這么大的事情，沒有強有力的人物支持，是別想說服皇帝，別遑論落實下去。