自從吞下了江南，滅了南漢之后，柴榮就醞釀著改革官制，畢竟國土翻了一倍，各種事務層出不窮，原有的框架已經不夠用了。就好像一條巨蟒想要變成真龍，就必須脫去蟒皮一樣，大周也處在這個變革的關鍵時期。
只不過要怎么改，從哪里突破，柴榮遲遲沒有想好，令人意想不到的是宮里的一番亂斗，牽連到了繡衣使者，還逼出了一場倉促的叛亂，改革的機會終于到來了。
葉華記得，朱元璋為了廢掉丞相，也是借著胡惟庸的案子，才成功推行的，看起來這改革還是有想通之處的。
正因為如此，葉華在設計大周的官制之時，也參考了明朝的經驗，坦白講，明代官制作為古代的巔峰，可圈可點之處非常多，當時西夷到了東方，把明朝視為治理最好的國家，當成榜樣來學習。
職業文官，考試選官，甚至廷推部推，都被介紹到西方，經過三百年的發展，這些東西再度從西方漂洋過海，又回到了東方……以葉華的看法，明代的內閣制，是舊時代的集大成者，也孕育著新時代的種子。
肯定是不完美的，但卻是最適合當下的大周！
毫無疑問，廢除政事堂，廢除宰相，會使皇帝的權力快速增加，再放出宦官勢力，短時間之內，就能讓柴榮為所欲為……只不過這有什么不好？
柴榮是個積極進取的皇帝，他年富力強，知道民間疾苦，更清楚文官的狡詐，武將的跋扈，以及閹宦的危害……柴榮能很穩妥駕馭這些勢力，不至于出現亂子。
大周還是太小了！
只要看看地圖就清楚了，向北大周只推到了長城一線，廣袤的遼東都不再控制之中。西北是黨項人的地盤，他們只是表面上臣服而已。
再向西，還有吐蕃，還有西域，那么龐大的漢唐故地都沒有拿回來。
西南方向也好不到哪里去，大理自成一國，東南方向，閩浙一帶還有很強的地方勢力，包括商會等等，全都沒有處理……
以目前的情況來看，大周僅僅能比兩宋好一點點，距離超越漢唐，還差得太遠。
當下就需要一個強悍的天子，不計一切代價，開疆拓土，以無上的勇氣和決心，把原屬于漢家的土地都拿回來，至于那些曾經不屬于的，從今往后，也要納入版圖。
征戰，移民，發展，繼續征戰……很長一段時間，都會成為大周的主流。
在這種關頭，去限制一個明君天子的權力，絕對是腦筋不清楚。
為了能讓柴榮放手施為，葉華甚至違背良心和利益，放出了宦官勢力。
沒有什么東西能一勞永逸，尤其是官制，總是要不斷的調整改良，葉華需要做的是保留足夠的力量，在必要的時候，進行下一次的調整。
而且改成內閣制之后，還有一個顯著的改變，那就是皇帝的任務大大增加了。
過去皇帝只要面對幾位宰相即可，現在的皇帝需要直面百官，工作量之大，絕不是普通人能承受的。
柴榮肯定沒問題，接下來的天子卻是未必……只要他們負擔不起，內閣勢必會快速膨脹，超越政事堂，成為真正的決策核心。
總而言之，葉華的安排，是先給予柴榮無上權柄，同時又保留了改革升級的可能……達不到一百分標準，但八十分還是有的。