在所有超級英雄之中，有兩位與眾不同，一位是蝙蝠俠，另一位就是美國隊長。
美國隊長雖然只是一個經過血清強化過的戰士，戰斗力并非頂尖，但是他的人格魅力卻遠超自身的戰斗能力。
簡單的說，美國隊長史蒂夫就是一個純粹的正義者，他有一套自己認定的正義規則，永遠堅持著自己的信念，所以從來不會被外界和其他因素所動搖，黑白分明，也一直走在正確的道路上。
世界上沒有人能做到這一點，因此美國隊長是獨一無二的人物，即便是其他人如何，但絕大多數人的內心中都對這位超級英雄非常的敬佩和崇拜。
時代不斷的變遷，當年美國隊長所代表的正義和自由精神正在逐步的消退，所以就算在復仇者聯盟和神盾局的內部，也出現了很多聲音。
其中的代表人物就是鋼鐵俠托尼，這位依靠財富和科技手段成為了超級英雄的新型復仇者，感覺美國隊長的思想和做事方法太過陳舊，他那一套都是落伍的理論體系。
類似鋼鐵俠一樣想法的人很多，所以即便在這個世界中他已經死亡，但在異能者管控協議出爐之后，不認可美國隊長的人也越來越多了。
異能者中那些愿意答應簽署協議的人，大多數都看到了自己以前在打擊壞人的時候，同時將普通民眾的生活牽涉到了其中，也有很多無辜的百姓也在戰斗中遇害。
尤其在齊塔瑞大軍入侵之后，很多異能者都開始反思和糾結自己維護和平的方式是否正確。
不管怎么說，站在正義陣營中秉持著兩種思想的異能者，都有著美好的目標，只是他們對待問題的看法不同而已。
事實證明，簽署了管控協議的超能者們，現在的處境并不好，他們有的要去為政府做一些自己不愿意去做的事情，有的責備軟禁，關押，甚至是秘密處死。
而不愿意簽署協議的超能者們，也從以前受到萬人敬仰的超級英雄，直接變成了被政府通緝的罪犯，只能夠四處逃匿流浪。
早已經成為了叛國者和通緝犯的美國隊長，此時通過擴音器進行講話，所有聽到他這番話的神盾局的工作人員，原本黯淡的雙眼卻再次明亮了起來。
如果換做其他的復仇者和超級英雄來說這番話，那么終于美國政府的神盾局工作人員都會保持著半信半疑的態度，但說話的人是美國隊長。
在這些人的心中，美國隊長絕對不會撒謊，他也永遠站在正義的一方，而且他們也相信，無論面對多么強大的對手，美國隊長總是會帶領大家一次又一次奮勇上前。
以往的每一次大戰，美隊都會成為團隊中的總指揮，有條不紊的分析當下戰況，合理分配成員分工，在最短的時間內作出作戰計劃，他對神盾局的影響，實際上遠遠要比任何人都深刻的多。
原本已經一切順利的計劃，突然被冒出來的美國隊長大亂，而從知道說話的人是美國隊長之后，亞歷山大就知道事情不會善了。
果然，即便是美國隊長只是空口白話，沒有拿出任何的證據，但幾乎所有神盾局的人都無條件的相信了他。