起身，劉旸在屋內踱著步，沉吟思索，直到一名內侍端上兩杯熱奶，方才坐下，親自將其中一杯擺到宋雄面前，揮手示意內侍退下。
思吟至此，劉旸似乎也想好了要說什么了，看著宋雄，輕嘆一聲，道：“宋公，你若是向朝廷要錢糧、要絹帛、要農種耕具，甚至是官吏人才，都可以輕易解決，唯有這人丁，不易解決啊！”
宋雄也喝了一口熱奶，點頭應道：“殿下，老臣明白！”
劉旸繼續說道：“自開寶年來，朝廷便有移民實邊的政策，但收效如何，你在燕山，也有所耳聞。
如今大漢諸邊，就沒有不缺少人口的，但移民之政雖未廢除，但實際已陷入停滯，朝廷終究不能以嚴令百姓徙邊。
一者地方的官員們不愿放人，百姓們重土難遷，也不愿背井離鄉，如若以行政命令強行推動，必會引起民怨，這一點，早有所反應。
因而，遼東若是向朝廷要人，朝廷也為難！況且，遼東此地，同樣偏僻苦寒，即便是罪犯流放，只怕也不愿來此，而眼下尚不安寧......”
“殿下說得是！”宋雄仍舊頷首，對劉旸道：“殿下所言，老臣都知曉。然正因如此，才當充實遼東，以固統治，遼東破敗，百廢待興，若無人口，如何振興？
另一方面，遼東同西北地區一樣，去中國，不服王化久矣，當地各族百姓，包括漢族遺民，對大漢并沒有多少敬服可言。
過去的十多年，陛下之所以通過各種政策機會，移民實邊，填充西北，正欲重揚威澤，以固本培元，加強大漢對舊地的控制，大漢民眾，就是最重要的根本。
比起西北，東北的情況要更加嚴重一些，畢竟有遼國近五十年的控制影響，供三代人成長，若欲其重新歸化，需要付出的代價與時間要更多。
因此，老臣以為，不論如何困難，朝廷都當充實遼東！”
宋雄這番話，算是有理有據了，也考慮到歷史遺留與現實條件，總之就一點，得加人！于公而言，當然是為了加強大漢對遼東的統治，于私，他這個堂堂的遼東布政使，所轄官民人口，總不能一直不如中原的那些人口大州府吧。想要做事出政績，也需要人口。
宋雄講述時，劉旸也是下意識地點著頭，表示同意其觀點，琢磨了下，問道：“宋公來見我，應當有些想法吧，可擬奏一份條陳，若可行，我當代為呈報中樞與陛下！”
聽此言，宋雄老臉上頓時笑開了花，他不就是想要尋求太子的支持嘛。同樣一份奏章，由太子呈遞上去，比他的分量可重得不是一星半點。
從袖中掏出一份奏章，宋雄恭敬地呈上，說道：“臣來之前，擬寫了一份奏疏，請殿下過目！”
劉旸接過閱覽，越過那些描述充實遼東人口必要性的話，著重瀏覽具體措施，但看到第一條，眉頭就皺了起來。
宋雄的意見，共有七條，圍繞著充實以及恢復遼東進行建議，制定相關政策。尤其在吸引來人方面，打算出臺諸多優惠政策，核心便是，免費分配土地，官府提供安置費用以及各項幫助，并進行大規模的免稅。