“陛下，這是針對河南、河北、河東、燕山、山陽諸道州蠲免今歲夏稅條議！”趙普又拿出一份條陳，呈與劉皇帝。
這是慣例，過去歷次勞師動眾進行戰爭，在戰爭結束后，對征召徭役的州縣都會適當進行減免稅賦，以作補償。
此番亦然，這也是實行養息之政中最重要的一點，與民減負，也減輕各地官府的負擔。而過去，劉皇帝往往是朱筆一揮，即行允準。
但這一回，劉皇帝卻意外地露出了些遲疑，仔細審閱了一番，抬首看著趙普，揚揚手中條陳，直接道：“夏稅蠲免，乃應有之義，但是，此番朕決定，不依舊例，當有所區別。上述道州，為役北伐，都立有汗馬功勞，但是，出人出力，也分多寡，不可一概而論！”
“那依陛下之意？”趙普請示道。
“中樞這邊，根據諸道奉獻，減免數額；諸道官府，也根據州縣調用民力情況，制定稅額！”劉皇帝的意思很明白。
對此，趙普眉頭不禁皺了下，不過，稍一思吟，老眼中恍過少許異彩。此事，又能牽扯到大漢的稅制問題了。
大漢的兩稅法，基本沿襲于唐，雖有因時制宜的調整，但核心精神是沒有太大改變的。簡單地講，就是朝廷每年根據過去一年的財稅收入支出情況，制定一個稅額，然后分派給地方道州，然后根據士民財產進行派征，以戶等收納錢，以田畝納糧，富者多派，貧者少征。
但這終究是個帶有理想性的稅制，具體執行的時候，往往伴隨著各種各樣問題，比較顯著的就是，貧富差距問題。
就一個財產多寡，便很難定論，早年的時候，尚能做到相對公平，但是，隨著社會的發展，這矛盾也就不斷產生積攢了，伴隨著人情往來、權錢交易之類的，再加上商賈往來，人口流動，連相對公平都被破壞了。
戶等納錢，結果是富者沒多繳，貧者沒少交，田畝數額，隨著民間土地交易也日趨頻繁，交易稅都有些擋不住，瞞報之類的更屬尋常。
對于這些日益滋生的情況，劉皇帝也不是不知道，不過，對于大漢而言，遠沒有到需要痛改的地步，因而也就沒有求變。
也就是因此番北伐，產生的財政拮據，才又讓劉皇帝動了心思，他本就是個多思多慮的性子，遠慮僅憂，從來伴隨著他。
此番減稅優惠政策，則又勾起了劉皇帝對稅制公平的考量，當然最主要的還是在于國家財稅收入的穩定考慮。
在減免事宜上，道與道之間，州與州之間，縣與縣之間，戶與戶之間，或許都該進行一些更加合理的安排，這就是劉皇帝的想法。
只不過，想要妥當地執行下去，也不是那么簡單的，需要中樞與地方官府緊密配合，上情下達，務必通常，監督機制，更要全力運轉開來。
當然，這也可以看作一個嘗試，一個鋪墊，倘若此事能夠辦得漂亮妥善，將來真對稅制動手之時，也會更有信心。
不得不說，在劉皇帝心里，還是該按土地多少納稅，才更合理，那也該是更有生命力的稅制。過去，他并沒有感受到這一點的迫切性，也存有些得過且過的心理，不愿輕易去打破國家穩定向上發展的局面。
畢竟稅制一動，必然觸犯一大批利益集體。勛貴階級還能保有一部分的免稅土地，但對大部分的官商、地主，可就沒有這種優待了，但可以想見的是，真要觸及了他們的利益，也絕不會就安穩度過。
趙普或許難以窺探到，劉皇帝的心思已經放到那么遠，但他多少感受到了一些。同時，就趙普本身，在大漢稅制方面也有些想法。