劉皇帝足足花了一個多時辰，同劉規討論皇室私產的問題，并且拿出了一系列減租減息、減民負擔的措施，當然，這些都是在劉皇帝的“指導”下進行的。
讓劉規想方設法地賺取利潤、積累財富，這是他所擅長的，也是他樂意做的，但是讓他從身上割肉，就不那么簡單了，首先心理上就有障礙，哪怕此前大刀闊斧地給少府產業砍枝去葉，本質還是為了追求更高的收益。
當然，最關鍵的原因在于，這種惠民惠農，昭示恩德，顯示皇帝陛下寬仁憐憫的事情，作為一個合格的忠仆，怎么可能僭越。
劉皇帝只是提出一定想法，至于細節完善，具體措施，還是由劉規負責出臺執行，同樣保證給劉皇帝辦得漂漂亮亮的。
少府對所轄土地的管理改革，可以看作是大漢這一次稅制改革的重要補充，畢竟涉及到幾十萬頃土地、草場，數百萬農牧民，這其中的份量，以大漢之體量巨大，也是不輕的。
稅制改革的核心在于土地，劉皇帝改革的初衷在于減輕小農小民負擔，緩解社會階級矛盾，不管從國家范圍，還從少府層面，在目標上都是統一的。
不過，少府的改革，帶來的轟動，明顯要更大。對于那些利益受損的勛貴而言，劉皇帝不只要割皇子皇女的肉，狠起來連自己的肉都割，做到這個程度，他們這些人，夫復何言
而對于那些給皇室當牛做馬的黔首而言，則是人情大悅，喜不自禁，漫天的烏云由此消散，陽光與希望重灑人間
就像劉皇帝所說的，由于沉重的奉納負擔，那些耕種著皇室土地的農民，怨望實在不小，并且隨著時間的流逝，越發深重，尤其在過去的十來年來，各地實則發生了不少騷亂，只不過都被地方官府配合著少府鎮壓了。
而對于這一部分農民群體而言，面對壓迫，他們不敢反抗，也沒法反抗，因為他們抬頭望見的就是一片姓劉的天。站在大漢的天空下，呼吸著大漢的空氣，耕作著大漢的土地，他們根本沒有多少自由可言。
對于許多普通黔首而言，日子艱難，活不下去，有諸多選擇，經商、務工，徙邊、出海，乃至為奴為婢，不論如何，至少有選擇的機會。
但是，少府控制下的那些農戶，卻根本沒有選擇的余地，除了像老黃牛一般被役使著勞作生產，繳錢供糧，為皇室的享受增光添彩之外，沒有其他任何出路。
逃，無處可逃，普天之下，莫非王土，尤其在大漢戶籍管理愈趨完善嚴格的背景下，逃戶是一項風險極大的事情。要么激烈抗爭，那就得用性命，用至親安危為代價
因此，長年累月下來，許多皇室佃民，早已麻木，人生一片昏暗，看不到任何希望。至于劉規所言，為皇家勞作奉獻，光榮，幸運，那就是純粹的狗屁言論了
很多時候，現實就是這般矛盾，乃至魔幻，劉皇帝對于地方宗族豪強勢力的崛起，對于鄉里之間基于土地的人身依附，可以說是怎么看怎么不順眼，恨不能把它拆個支離破碎。但是，自己的做法，卻比那些普通的地主土豪做得更過分，更徹底，規模也更大。
或許，在劉皇帝價值觀念里，全天下的子民，只該依附于他這個皇帝，其他都是非法的，都是在掘皇權的根只不過，劉皇帝心里也有數，君與國之間，終究是有一道界線的，永遠也消除不了，兩者也不可能真正融為一體，私心不可避免，自然就帶出一些與其“英明”相悖的決策與作為