裁減的軍隊，也都做了各種安排，除了回鄉種地的人之外，多有職位，繼續夯實著朝廷對于基層的影響。
其次，則是對大漢官僚系統的調整，這同樣是個曠日持久的工作。大漢立國的這些年，尤其是劉承祐繼位的這十多年，進行了大量的制度重建、改革，但是從來沒有進行過一次詳細的梳理。
此番劉承祐做的，就是這件事，尤其在權責方面，劃分更加明確，查漏補缺，使得整個官僚系統更加合理，增強治務實力，提高行政效率。
伴隨著的，是對中央及全國官吏的大調整，十多年以來，因為國家的主旋律是“統一”，地方權力雖早已歸附中央，但在官員的任用上，不合理的地方太多。
當然，劉承祐的調整，不是一概罷免，而是考核、調動，陟罰臧否。像那種，在一任上一待就是七八年乃至更久的，是重點整改對象。這種情況，在開國初期，還是比較常見。
這種調整，一直到去年夏，才真正告一段落。到如今，大漢的軍政，才真正走向正軌，此前制定好的制度，在落實程度上向前邁進了一大步。
至于其他方面，皇帝的意志，體現在交通上，朝廷在治河、修路、疏通漕渠的事務上投入了大量人物力。擔著工部尚書的雍王劉承勛，幾度出京，視察黃河、汴水的治理工程。為防決堤，還專門下詔，讓黃、汴流域州縣，安排沿岸植樹，兩年多的時間內，植楊柳超過三十萬株。
同時，為了彌補財政，朝廷終于把目標指向商旅了。此前，有皇帝壓制著抑商的聲音，使得大漢商業呈放任式發展，但在以農為本的帝國，終究輪不到商人為所欲為。
是以，當劉承祐露出這個意思后，割肉的宰刀很快就揮下來了。三司除了出臺一系列規范市場秩序的政策外，還有一套相對清晰簡明的商稅制度，稅、市稅的收取，對于各類商品的稅率都做了詳細而明確的規定。同時，對于稅吏也進行了制度規范，繳稅與收稅，本來都是相互的，至少在制度是容不得任何一方亂來。
這就像一張松散的羅網，突然緊密起來，直接圍向商賈人群。當然，這并不代表對商業的扼殺，這是一種規范，使其良性發展，只是在很多執行的官吏而言，這就是一場因財政困難而采取的殺豬行動。
并且，在朝中還是引起了一些反對的，不是所有人都支持。原因也很直接，侵犯到了他們的利益。雖然大漢明文規定，擔任公職者不能經商，嚴禁官商勾結，但是，這哪里是禁得了的。
劉承祐也明白這一點，因此，平時睜一只眼閉一只眼，但他想要對商業進行整頓時，也是誰都擰不過他的，些許的阻力，甚至不能延緩其勢。
甚至，劉承祐都沒有親自下場，只是授意武德司、三司使配合三法司進行了一波反腐打貪，主要針對官商勾結、權錢交易。
朝廷因為被處置了一大批官員，而商賈之中，東京有名的富商何福殷被拿來當做典型處置了，以其行賄、不法經營，斬首、抄家、流放。
這個背景深厚，在東京輝煌了十多年的巨富之家，最終落得個慘淡收場，什么關系都用不上。用血淋淋的事實證明，在權力面前，再多的錢都無用，不加收斂，反遭錢禍，倒也引起了不少人感嘆。
而就劉承祐個人方面，這三年里，他又添了一個兒子，三個女兒，皇室愈加興旺昌盛......