這也有官府的算計，比如趙普在劍南、川東推行之時，就把大小部族召集到一起，分配名額，行劃分地盤之事。
名額自然是有限的，于是，為了爭奪朝廷的土官名額，在西南蠻族中，也引起了一陣爾虞我詐，腥風血雨。
蠻族也不是全然莽夫蠢貨，有看出趙普用意的人，但也不得不去爭，畢竟，一旦拿到手，不管土地、山林、牲畜還是部民，那就是世襲的財富，受到大漢朝廷承認與保護的。而在拼搶的過程中，仇恨恩怨也就結下了，官府分化的目的也達到了。
陽謀之所難破，就是因為，即便看破，也不得不往里鉆。在趙普的手段下，土司制推行得異常順利。甚至于，為嶺南土司制度的推行，提供了樣板。
自滅蜀之后，趙普一直在西南任職，辦成了太多事，西南的安定與歸治，其當居首功。這么多年過去了，也讓劉皇帝有些想念，有心召之還朝了。
再談回潘美，對其還朝，劉皇帝也表現出了明顯的喜悅，帶著他到瓊林苑，享受一條龍服務，爾后又是賜紫服，同酒食，君臣細談。
不過，潘美此番還朝，除了述職之外，也是另有所請，發兵安南。尤其在，聽聞劉皇帝已派楊業前往西北，處置定難軍后，就更坐不住了。
用他的話來講，北面定難軍，南方靜海軍，都是華夏故地，該當取之。
“朕知道，你在嶺南，為進兵安南，也做了不少準備！不過，如今朝廷既有事于西北，若再于天南動兵，只怕在朝中，難以達成共識！”以一個肆意的姿態，躺在龍榻上，劉皇帝瞥著潘美，漫不經心地說道。
或許嶺南日照足，潘美的皮膚都黝黑了些，但不掩其帥氣。聽劉皇帝這么說，潘美當即道：“只要陛下降詔，群臣焉能反對？”
劉承祐笑了笑，看著他，說：“你覺得到時候了？”
潘美當即慨然道：“臣還是先前的話，安南之地，足可輕取！兩年前，臣有八成勝算，如今，已有十成！”
“話可不要說得太滿！”劉皇帝提醒了一句。
聞言，潘美頓了一下，爾后認真道：“安南的情況，臣前者有奏，陛下也當有所了解！其政亂軍亂已久，各方割據，爭奪不休，本為一盤散沙。尤其去歲吳昌文死后，吳氏政權已然徹底走向覆滅。相反，那丁部領卻趁機而起，開始征戰擴張，有一統安南之意。
臣早言之，這是個野心勃勃之輩，不下于當年之吳權，倘若朝廷不趁此時發兵干預，收回故土，消滅不臣，一旦讓丁氏整合安南，再想進軍滅之，只怕就不容易了，將付出更大的代價。
因此，臣以為，發兵南進，正當其時！”
安南吳朝主吳昌文，在去歲征討太平唐阮二村叛亂之時，臨陣觀戰之時，歿于戰場。沒錯，安南的戰爭，聽起來就像鄉村械斗一般......
而從吳昌文死后，名義上的共主沒了，也就使得安南局勢徹底陷入崩潰，各據郡邑的諸使君，也開始相互攻伐。
眼見其局勢愈演愈烈，一直虎視在側的潘美可就坐不住了，尤其是愈發展現出崛起之勢的丁部領，更讓他警惕。
聽完潘美之言，劉皇帝心中實則已然重視起來了，說：“你覺得那丁部領，能夠統一安南故地？”
潘美道：“臣在安南，布了不少的間探，也考問過當地人，丁部領其人，確實不凡，心如鐵石，手段出眾，又善收買人心。過去，以區區一隅，對抗吳氏，而不落下風，甚至戰而勝之。如今，丁部領被其部眾擁戴為‘大勝王’。
吳昌文死后，安南各地擴充實力，相互攻伐，就以丁部領實力擴張最快。臣以為，朝廷如不插手，能統安南者，必為此人，倘若如此，安南也將不復為中國所有了！”
不知覺間，劉皇帝已然坐了起來，盤著腿，沉吟了一會兒，而后看著潘美，淡淡然地說道：“那就發兵吧！”