禮記有提到，其實在商周時期，一度提倡“晚婚”政策。男30歲、女23歲為適婚年齡，但是為了提高生育效率，齊國便最先推行了“早婚早育”政策，催促男性在20歲之前、女性在15歲之前完成婚姻大事。
但由于齊國一度出現較為嚴重的貧富差距，許多寒門子弟娶不到老婆，而有錢人娶到很多小妾，這樣下去惡性循環，人口得不到自然繁衍。
有一次齊桓公微服私訪，遇到一個70歲的老頭，在家里自己做飯。
于是就問他是不是沒有子女，老頭回答，自己有三個兒子，但是家里太窮了，都沒有娶妻。齊桓公聽了心里很不是滋味，回宮后向管仲提了這件事。
管仲便同齊桓公建議消減后宮人數，不讓宮中有“怨女”，齊桓公聽從了管仲的建議，從自身做起，帶頭響應了限制娶妻數量的政策。
這樣一來，國家的單身女子就變多了，單身男性們也擁有了娶妻的機會
“齊國國君尚且知曉生育問題，人口問題的重要性，玄仁豈不知論起獎懲措施，我學的最多的還是商君。”
秦國商鞅“暴力執法”，不生孩子就加倍收稅
相比于齊國和越國較為人性化的鼓勵生育政策，秦國就顯得比較簡單粗暴了。
商鞅變法中頒布的法令條文有這樣一條“民有二男以上不分異者，備其賦。”
也就是說，如果百姓家里有兩個兒子，還不分家過日子，就加倍收他們的賦稅。因為一分家，就肯定要娶妻生子。
在古代，賦稅是百姓們最沉重的負擔，雙倍賦稅就等于斷了百姓的活路，百姓們負擔不起這天價賦稅，只能被迫分家娶妻生子，從而增加秦國的人口。
“端副，屬下也知曉這個道理，但凡事需要循序漸進”
道理卞粹當然懂，歷史他也知曉。
畢竟漢朝的鼓勵生育的政策，本身也很嚴厲。
西漢初年，由于劉邦接收的是秦王朝的爛攤子，戰亂年代，人口銳減，劉邦就實施了休養生息的政策，其中包含了鼓勵人口生育政策。
漢朝頒布法律，這同前文提過的越國有些相似，規定“如果百姓家生了一個兒子，官府免除家里兩年賦稅和兵役。”
不只是有獎勵政策，劉邦放了一個大招“女子15歲未婚者，每戶征收120錢“單身費”。”
當時由于男少女多，不少女人實在嫁不出去，也不想委屈自己做小妾的，干脆就每年都交這個“罰款”，所以在當時這個政策并沒有特別顯著。
直到漢惠帝時期，直接提升了5倍“單身費”，這下普通人家實在承受不起了，不管是不是做妾，都將女兒嫁了出去。
這看似荒唐的制度，卻生生讓漢朝人口待到漢武帝登基時，從1300萬增加到了5000萬，實屬壯觀
到了東漢章帝時期，政府為了獎勵生育，頒布了生育令，其中規定“凡是孕婦，獎勵三斛谷物，并免除賦稅和徭役。”
到了漢獻帝時期，獎勵升級，谷物搖身一變成了香噴噴的“米肉”。
漢獻帝除了免除孕婦本人的賦稅以外，也免除了孕婦丈夫的人頭稅和服勞役，為的是丈夫能夠更好地照顧懷孕的妻子，給予孕婦丈夫的福利，休陪產假。
“端副的政策比之歷史里面的要嚴苛數倍，獎勵豐厚數倍，如此一副猛藥下去，自然是會有成效的，但是國庫空虛，地方存糧也不多，米肉更是少之又少，若是政策下去了，賞賜卻不到，百姓違反政令，卻因為無力抵付罰金，從而落草為寇，屆時中原大地，恐怕又將有戰亂升起，端副雖然身有戰功，更有陛下信任，然而若真有動亂，以宗王、瑯琊王氏的性子，他們絕對不會放過君侯的。”
卞粹為王生想得很遠。
而實際上
卞粹想到的，王生都已經想到了。
國庫空虛
那是之前了。
抄家了齊王之后，國庫雖然沒有到晉武帝時期，但比之惠帝時期要好上不少。
加之王生屯田，糧草自然是不缺的。
今年沒有打仗，糧草存下來，便是要激勵生育的。
至于其他的缺口，今年的屯田，明年的屯田，只要將糧草收上來，糧食便就夠用了。
而且