孫策打量著倉慈，覺得他說得對，的確是恩多威少，連一個新來的軍謀都敢當面頂撞自己。
倉慈也意識到自己態度有問題，連忙道歉。“慈一時失言，還請將軍恕罪。”
孫策看看郭嘉。郭嘉搖著羽肩，似笑非笑。孫策輕咳了兩聲，掩飾自己的尷尬，盡可能用溫和的語氣說道：“無妨，坐下慢慢說。”孫策一邊說著，一邊讓他拿來一只杯子，親自給倉慈倒了一杯熱漿。“先喝口熱漿，潤潤嗓子。”
“多謝將軍。”倉慈感激不盡，臉上泛著紅光，眼神發亮。他捧著熱漿，小心翼翼的嘬了兩口，等心情平復了些，才沉聲說道：“將軍，我從九江來，一路見過不少剛剛在豫州定居的百姓。他們談起將軍都贊譽有加，但僅止而己。他們并不清楚將軍這些善政背后有多少開支，他們甚至覺得這些并不難，只是將豫州世家的田產奪來罷了。他們不知道將軍面對多少困難，也沒有助將軍一臂之力的打算，只想一家人安居樂業，卻不知道戰爭迫在眉睫，豫州隨時可能成為戰場。”
倉慈將杯中的漸冷的熱漿喝完，抹抹嘴。“別說他們，就連我開始也沒意識到這有什么問題，都以為將軍沒什么付出，直到我入職軍謀處，才知道將軍有多拮據，才知道豫州危如累卵。”
孫策眉梢微顫，握著手里的杯子，若有所思。他有點明白倉慈的意思了。他費了九牛二虎之力，終于將戰線推到兗州境界，但兗豫一體，中間并沒有天然界限，睢水并不是什么不可逾越的天險，豫州還是前線，還沒有安居樂業的條件。
如果安集百姓只是投入，沒有收益，那這項政策越是惠民，支出越大，他越是無法支撐太久。按倉慈的話說，這是非常時期，應用非常之策，法家的耕戰不能長治久安，卻可以應急。兵民合一，讓這些百姓保護自己的家園，他才可以動員更多的兵力。
這的確是個辦法。三國時代法家的霸道重新風行，曹操、諸葛亮、孫權都不約而同的采用類似的政策，正說明法家的治道適合這個時代，能夠最大程度的調動人力、物力。
他反對法家，卻也有點因噎廢食了。
“那你說說看，應該怎么做？”
見孫策改變了態度，倉慈如釋重負。他提出一個方案：將授田的百姓按照軍隊的建置組織起來，以五百戶為一屯，設一都尉統領。平時耕種，閑時訓練，戰時出征，每戶一丁，不用交租賦，每年只要交一部分糧食和布匹集中存放在公庫，戰時就從這些公庫里提取物資，由都尉負責指揮，一起上陣。這些人平時天天在一起，互相之間熟悉，上了戰場也能配合默契，不會輕易放棄隊友。
“粗略計算一下，就以目前已經安置的流民計劃，將軍可立得五萬兵。將軍設講武堂，可以趁農閑時將都尉、軍侯分批送入講武堂學習，也可以從軍中抽調一部分有功的將士出任都尉、軍侯，抽空講武習陣。只要獎懲得法，將來豫州本地百姓也照法施為，僅豫州就可得兵三十萬以上。”
孫策輕笑一聲。這不就是府兵制嘛，或者說是府兵的雛形——士家制。這個兵制的確可以保證兵源，而且有實行的基礎——土地，他趕走了大量的豫州世家，豫州有大量的土地，正是實行府兵制的大好機會。以豫州的土地條件，真要全面推開，三十萬兵綽綽有余，更多都有可能。
府兵制其實就是法家的耕戰，這些百姓被固定在土地上，平時耕田，戰時作戰。但這個制度也有弊端，一是穩定的兵源帶來的強大戰斗力會讓統治者窮兵黷武，征戰不休，造成府兵們的負擔太重，難以為繼；一是隨著人口增加，土地不足，府兵制也必然會崩潰。這兩個弊端造成了唐朝在開元盛世后矛盾爆發，形勢急轉直下，迅速進入亂世。
這種制度有點像嗎啡，只能應急，不能長期依賴，但很多人一旦沾上就難以控制。對統治階級來說，開疆拓土不僅意味著榮耀，更意味著豐厚的回報。至于百姓死傷，他們根本不在乎。就像某人說過，死幾百人時還覺得傷心，死幾千人、幾萬人，那就是一個數字。