特別是狄仁杰歸都擔任地官侍郎，主管遷民入籍問題后，不得不說在民生行政方面真的是有一套。
如今李潼雖然不在南省要司任職，也不太清楚狄仁杰具體措施，但在政事堂也有耳目，是知道河洛之間這段時間里，戶籍數增長勢頭頗為喜人。
故衣社捐麻互助，組織系統本就松散，而且最重要的一點是，并不能夠提供土地這種最重要的生產資源。
當遷民原本的聚集狀態被重新分配之后，又不能靈活的調整組織結構，原本所形成的網絡被瓦解是很正常的。
不過這也并不可惜，畢竟在朝廷行政能力完全恢復之前，李潼已經借由故衣社聚攏到足夠多的人力，最大的收獲自然是已經形成規模的武裝力量敢戰士。
而且生民雖然入鄉編戶，但想要真正扎根下來，也是需要一個過程的。
特別土地的分配，是一個尖銳的社會問題，眼下可不像國初那樣有著大量的荒田可以重新分配，越在近畿，豪強侵田占田的問題便越嚴重，這也極大阻撓了遷民的安置進度。
狄仁杰是一個能臣，但他不是改革家，也不是魔術師，不能憑空變出大量土地，根本解決這個問題。
這個問題得以解決，其中一個原因是武周后期頻繁的宮變、大量權貴的覆滅所帶來社會資源的重新分配。雖然權錢主體還是在權貴之間轉移，但過手撒出一點，就能極大緩解社會矛盾。
所以盡管故衣社社眾大量脫籍，但李潼年前吩咐李葛招募漕運力夫仍然很順利。先頭部隊有六百多人，已經在王仁皎赴任蒲州的時候跟隨去了，承擔一些民間商貨的轉輸，隨著春汛到來，已經漸入正軌。
眼下李葛又在神都城周邊組織了一千多丁壯，但有一個問題，走不了。一則是沒有途徑過關，二則是沒有糧食隨行。
前者還好說，接下來神都城內肯定又是一番動蕩，以李潼如今的權勢，疏通沿途的關卡并不困難，畢竟這一路也不需要經過什么軍防要塞，只要在必須行經官道驛路的時候加以留意。
后者則真要命，河洛之間生民安置，近畿嚴查各州縣倉儲，很難購買到大宗糧食。即便是有途徑，李潼也不敢在狄仁杰眼皮底下玩險的。
要解決的話，只能在河洛之外，比如汴州這樣運河沿岸的大邑購買，但如此一來，所要調動的財貨數額又極大。
李潼有錢，但神都故義社這邊儲備不足。在這樣敏感時刻，他也不敢隨意大額動用王府錢糧。而這件事越拖下去，那些聚集起來的丁壯被發現的幾率就越大。
如果還不能快速解決，那只能就地解散，而且還得小心會被人循蛛絲馬跡的調查出來。
李潼還在抓耳撓腮思忖對策，遠在潼關西側的王城驛發生一樁命案。
因有官使大隊入驛，王城驛這些吏卒們忙活一整天張羅飲食，總算讓官廳中的官人們酒足飯飽，酣然入睡。
這時候又有驛卒想起還有幾名在押的囚犯沒有供食，隨便收羅一些剩飯送入臨時的獄舍，可是剛一打開門，所見一幕便驚得驛卒呆立當場，只見在押七名囚犯，一個個亂發覆面，各有一根繩索栓頸直吊梁頭，都已氣絕多時！