不過，似乎看出了張冉所想，朱怡成破天荒地解釋了幾句，他并非要拿張冉怎么樣，只不過如今錦衣衛一家獨大有所不妥，另外隨著南海之戰的爆發，錦衣衛直接負責全部情報已不合適，之后同海外各國打交道的情況會越來越多，所以朱怡成打算新設一個機構，用來專門負責對外情報，這個機構名義上屬于總參謀部，實際上由朱怡成直接掌控，對外只稱“通事處”。
吃特務這碗飯的張冉如何不知朱怡成這樣做的道理，其實這和之前大明設立東廠、西廠沒什么區別，其目的是一樣的。當得知這結果后，張冉懸起來的一顆心這才微微放下，但同時心中也有些落寞。
張冉告訴朱怡成，錦衣衛這里的準備已基本完成，可以進行對外情報的交接工作，他作為指揮使也一定會盡心竭力完成任務。
聽他如此回答，朱怡成滿意地點點頭，而且朱怡成也非常清楚張冉心中所想。不過作為上位者，御臣之術如今朱怡成是越來越熟練，笑瞇瞇地贊揚了張冉能識大體，隨后又賞了他些小玩意，最后還說了一番希望張冉能夠效仿故忠誠伯，只要他忠心耿耿，朱怡成定會保他此生富貴平安。
吃下定心丸后的張冉感恩流涕，叩首謝恩，等張冉走后，朱怡成隨手拿起邊上的奏折看著，這份奏折是鄔思道不久前上的，里面的內容朱怡成早就看過，只不過因為廣東之戰的消息還未傳回，所以一直壓著未有處置。
鄔思道這份奏折內容不是其他，正是朱怡成之前打算成立軍機處的細則。之前鄔思道曾經拿出過一個初稿，而這份就是最終稿了。當然這需要得到朱怡成的批準才能執行，如今廣東已經拿下，通事處也馬上會成立，那么軍機處的正式建立也迫在眉睫。
經過多次修改和完善的細則還是非常嚴謹的，可以看出鄔思道在這方面下了不少的功夫。至少，里面的內容朱怡成翻閱了多次，也細細研究了好幾日，并未再從中挑出什么大問題來。
軍機處的設立，這將使大明的皇權進一步穩固，同時也使大明從一個復興的王朝走向一個帝國的開端。這些日子，朱怡成一直在琢磨以后的大明將走那一條道路，而現在他已下定了決心，大明將在他手中走一條在保證資本主義發展方向的同時形成一個帝國的道路。
這條道路，至少在這個時代是最有利的，也是最適合發展的方向。至于未來會如何，這些朱怡成無法考慮如此長遠，但他相信隨著國家的逐漸變化，未來的大明會達到從所未有的高度。
軍機處的其他細節暫不一一講述，現在朱怡成考慮的是軍機處的人員配制，按照鄔思道建議，軍機處將設置軍機大臣和普通軍機，此外再有一些普通辦事人員，其中軍機大臣人數為三人，普通軍機為五人，其余人員可以根據需求進行添置或者削減，一般來說整個軍機處大約會有三十至五十人的樣子。
對于這個結構，朱怡成倒是有些看法，他仔細想了想后還是決定把軍機大臣和普通軍機合并而一，至于人數定為五到七人，可以先選五人入軍機。
這五人中，考慮到平衡，文官和武將各占二人，分別會由各部和軍中要員進行挑選，至于第五人，朱怡成是特意為鄔思道留的，雖然鄔思道曾經幾次同朱怡成講過他無心入軍機處，但想到軍機處初設，朱怡成還是決定把鄔思道放進去，大不了等過幾年后軍機處運行完善再讓鄔思道退出軍機。