南京城。
幾日前，無數商人從全國各地突然涌往南京，一時間南京城中的客棧爆滿一房難求，就連城中物價都一下子漲了不少，各酒樓中更是處處可見腰纏重金的商人，令得原本就繁花似錦的南京城更熱鬧了幾分。
這么多商人，尤其是各大商號的當家人全部來到南京，著實有些意外。外人根本就搞不清楚為何會有這樣的事發生，但知道內情的人卻清楚，這主要是因為工部的原因。
大概是近一月前，工部突然間新建了一個司，這司號稱鐵道司，顧名思義負責的就是鐵道事宜。
對于此司的建立，原本并不起眼，畢竟這些年朝廷所建的部門不少，尤其是朱怡成改革官制后，一些原本沒有的機構如雨后春筍般冒了出來，所謂的鐵道司恐怕也就是如此吧。
可誰都沒有想到，鐵道司成立沒幾天，工部鐵道司就以朝廷的名義給各大商行包括幾家銀行發去了公函，這個公函的內容主要是朝廷準備開建一條鐵路，并且以此成立一個以鐵道司為主的半獨立商號機構，這個機構將以商業的性質進行運作，也就是說所謂的鐵路運營由官方主導，朝廷和民間一起出資修建完成，在修建完成后運行，根據其入股份額和收益進行分配。
說白了，用后世的話來講就是工部牽頭成立一個鐵路公司，然后對各方進行募股，然后用募股的資金來建造鐵路，等鐵路建造完成后再由這個鐵路公司進行運營，按照各自股份所占比例從這條鐵路獲取利潤。
這種操作方式在后世并不少見，比如說中國，遍布全國成為世界第一的高速公路網的建造往往就是如此，由政府貸款和企業投入在各地興建高速公路，隨后再把高速公路的收費權交由專門的高速公路公司，然后再用所收取的過路費來還貸和收回投資，甚至包括后期的獲利。
這種模式在后世已經很常見了，可在現在卻是一個新興事物。就連朱怡成也沒想到，當他把這件事丟給蔣瑾后，這蔣瑾會無師自通想出這么一招來，也不由得讓他出乎意料。
不得不說，這一招倒是比最初朱怡成意圖用債券來籌款的方式更好，以國家進行投入，雖然有著一定優勢，但同樣也有著無法避免的弊端。
首先，國家需要大量的資金投入，興建鐵路所耗費的資金是極其龐大的，就算在和平時期以大明如今的財力恐怕也有些吃力，更何況眼下大明還未平定四方，各地還在繼續打仗呢。
其次，國家進行鐵路的修建后再進行具體的營運，也就是后世常見的國有企業，這種企業的弊端比比皆是，比如效率底下、服務差、吃閑飯的人多干活的人少、帳目不明、甚至虧損嚴重等等。
最后，也是最重要的一個原因，那就是未來鐵路的發展。中國是一個大國，大明要想真正把各地的鐵路建立起來，僅僅靠朝廷的難度極大，而且鐵路修建還會牽涉到許多地方的因素，如果全部由朝廷來出面固然會遇到一些不必要的麻煩，但由商人出面就完全不同了，商人為了利益趨勢，自然會有辦法解決一系列的問題，而那時候朝廷不需要直接出面既避開了麻煩上身，又能以第三方的角色介入協調，以掌握全局。
不得不承認，蔣瑾的這一招的確漂亮，也恰恰解決了這些問題。看來，朱怡成給到蔣瑾的承諾使得他超限度地發揮了自己的智慧，從而想出了這個辦法。