章函既然今天會說這一番話自不會沒有準備，其實他今天所說的這些話早就藏在心中許久了，只是今日才說出來罷了。
新明如今看起來蒸蒸日上，但實際上卻是暗藏隱患，而這個隱患就是當年朝廷決定開發新明之初就埋下的。倒不是當時朱怡成又或者朝廷沒考慮到這里，只是因為當年誰都沒料到大明在心明的開拓會如此迅猛，僅僅幾年時間，新明就成了如今的樣子，隨著時間的推移誰都能看得出來，數十年后的新明必然成為舉足輕重的一方勢力。
地方勢力過去強大，對于中央控制是一個極其危險的信號。尤其是眼下新明已經停下迅猛擴張的勢頭，轉而向著內部經營的道路上走。這種時候，假如再不解決新明的問題，必然就是尾大不掉的結果。
章函和潘夢園不同，他在政治上的敏銳遠超潘夢園，再加上他對于大明的忠心和同潘夢園的私交，不想看見潘夢園最終落得凄涼下場，更不想讓新明之地因為這個原因使得千萬人數年心血毀于一旦。
“大帥莫急，此事還是有挽回余地。”見潘夢園神色惶恐，章函連忙安慰道。
“章兄如有所教還請盡管直言，我潘夢園感激不盡！”潘夢園頓時露出喜色，連忙起身向章函鄭重行禮，章函哪里肯受他的禮，急忙抬手攔住。
“大帥，今日我同你說這些，一是敬重大帥為了，二來也是為我大明基業著想，你我相交多年，不必如此。”
待潘夢園帶著感激和期望重新坐下后，章函這才說道：“如今要破局，這依舊還在大帥身上，而且必須速度要快，在下請大帥寫一份奏折，交由快船即日送至京師……。”
“剛才章兄不還說……？”聽這話，潘夢園頓時一愣，有些不明白地看著章函。前一刻他說要寫奏折請辭章函不是反對么？怎么突然又提這事了？
“此奏折同大帥所言內容自然不同。”章函擺手道：“奏折中，大帥可以上表三點，其一：大帥上奏請朝廷在新明正式設省開府，令新明之地全歸于朝廷直接掌控。”
“章兄的意思是說……？”潘夢園有些反應過來，望著章函問。
章函點點頭道：“沒錯！如今新明之地已基本確定，最初的擴張也已告一段落。眼下，除極北苦寒之地外，可以后期再做打算，而其余各地已擁萬里沃土，以此看來設省開府，劃分郡縣時機已經成熟，大帥以此為由上表朝廷，朝廷定然沒有不允的說法。”
“有道理！有道理！”潘夢園心中大喜，連連點頭道。
章函繼續道：“至于其二，既然設省開府，劃分郡縣，那么之前的總督府之責自然就要有不同，大帥可上表朝廷民政交由各布政司，以分之其權，至于官員派任之事大帥不需提及，自然有朝廷章陳在，一切依例即可。”
“那么第三呢？”越聽潘夢園心里就越有了底，這兩點一提上去朝廷定然對自己戒備大減，而且還給了朝廷直接管轄新明地方的理由，這樣一來自己就能從其中脫身了。
“至于第三嘛，自然是軍隊了。”章函道：“軍政分離，海軍同陸軍各有管轄，地方駐軍同總督直領督標也需另行劃分。如此可按本土的規矩，同時地方再設總兵、都指揮使司各領，以表忠意。”
說完這三點，章函繼續指點道：“此外，新明所號也不恰當，所謂普天之下莫非王土，率土之濱莫非王臣。既是大明國土，又何來新明之號？大帥可借由以上三點去新明之號即可。”