說白了，錦衣衛不僅僅只是情報機構，更是朱怡成用來控制平衡的殺手锏。從這點來講，錦衣衛比通事處更為重要，因為通事處雖然和錦衣衛的智能類似，甚至是從錦衣衛分出來的獨立機構，但是通事處僅僅只是一個對外的情報機構，負責的是大明之外的情報和其他職能，而錦衣衛卻是對內，以保證皇權的穩固。
再加上在重建錦衣衛時，朱怡成就對錦衣衛進行了限制，取消了錦衣衛不經三司就可以逮捕犯人，并且擁有昭獄的權利。但朱怡成卻又沒有把這些權利全部取消，并且轉移至三司，手中的刀子是絕對不能交出去的，這點朱怡成很清醒，他這么做只是給天下人一個明面上的交代，并且以此來敲打一下錦衣衛。
至于最終的權利，還不是朱怡成說了算？作為皇帝，他說錦衣衛有這個權就有這個權，說沒有也就沒有，至于朝廷的那些部門，比如三司什么的，對于他來講僅僅也是工具罷了。
不過朱怡成心里同樣清楚，有些事也不能太過，隨著大明的不斷發展，許多方面會變得和以前不一樣。皇帝的權利也不是真正至高無上的，隨著各個階級的興起，等到一定程度和時間必然會影響到皇權。
這是歷史的必然性，朱怡成無法阻擋。正如有些小說中寫的那樣，歷史的車輪滾滾向前，凡是企圖要擋住它的人無論是誰必將碾得粉身碎骨。
這些日子，朱怡成一直在考慮如何重組錦衣衛和通事處，以法律的層面確保這兩個機構的特殊性，以避免未來可能發生的問題。
通事處還好些，相比錦衣衛，通事處是對外機構，在內部不怎么顯眼，而且通事處負責的基本都是情報方面，對于朝廷各部的影響比較小。可是錦衣衛不同，要改組錦衣衛，朱怡成有許多方面的考慮，其中最重要的一點就是既要確保其獨立性，又要在不影響朝政的情況下，再加上其職能的掌控等等。
在之前，朱怡成就曾經和張冉談過此事，并要求張冉根據他的要求寫一份東西出來，以作為改組錦衣衛的參考。而張冉對此也極為上心，現在朱怡成手里的這份東西就是張冉費盡心血弄出來，里面洋洋灑灑寫了不少，從某些方面來看張冉是用了心的，寫出來的東西有可取之處，但許多地方卻因為他的局限性又或者張冉的身份和地位所至，卻沒有達到朱怡成預想的程度，這讓朱怡成稍有失望。
“寫這份東西你恐怕絞盡腦汁了吧？”朱怡成把手里的東西放到一旁說道。
“微臣只是盡力而已，微臣之才不及皇爺萬分之一，只能按著皇爺的意思去做，如皇爺覺得不妥的話，微臣再找人細細商議修改……。”深知朱怡成脾氣的張冉連忙誠惶誠恐回道，不等他說完，朱怡成擺了擺手。
“你能寫出這些來已是不容易了，再說你作為錦衣衛都指揮使，朕也明白你的顧慮。”
“皇爺……。”張冉心中一緊，正要解釋，但見朱怡成掃向自己的目光，連忙又把到嘴邊的話給咽了回去。
“這事等之后再議。”朱怡成淡淡說道，正當張冉心中忐忑不安，以為朱怡成是對于他不滿的時候，朱怡成后一句話令張冉又驚又喜。