而且在開拓期間，新明總督府為了得到更多的印地安部落的支持，所以對印地安人的歸化比較放松，這種政策在初期的確起到了很好效果，可隨著時間的推移，印地安部落中那些根深蒂固的傳統和習慣卻同大明的統治顯得有些格格不入，這也是潘夢園為之煩惱的。
一直以來，新明總督府都在想辦法消除印地安部落傳統對歸化印地安人的影響，從而讓這些歸化明人真正成為大明的子民。但要想做到這點卻并非那么容易，一些初期就歸化的印地安人還好，還有一些小部落也沒太大問題，但中后期歸化的一些大部落中，由于人口基數眾多，再加上部落首領和祭師的權利和影響力，大明推行徹底歸化比較困難。
這種問題其實和本土的西南土司、頭人有些類似，就是說在不少地方，印地安勢力僅僅只是名義上歸化大明，但實際上依舊保持著自己的獨立性。這對于中央政策推行和地方治理是極為不便，而且就在平時，大明移民和這些印地安人之間往往也會因為土地和習俗等不同因素導致矛盾，甚至發生沖突。
至于外部，那就是各國的局勢了。自法王路易十四死后，歐洲的大戰終于結束，隨著歐洲戰事的平息，北美的英法戰爭也逐漸消停下來。
但無論是法蘭西還是英國，又或者已經沒有往日容光的西班牙，這些國家依舊不甘心各自在新大陸的統治地盤，表面上雖然停戰，但暗中的沖突依舊從未有停止過。
就算是新明這邊，自上次大戰之后，簽署了協議以形成平衡，可這些日子邊境大大小小的沖突依舊存在，所以為了維護邊境地區，新明總督府絲毫不敢怠慢，派兵在邊境駐扎，以應對這些突發情況。
不過法蘭西那邊小打小鬧是常有，真要撕破臉倒也不敢。至于英國那邊，雖然明面上和大明是盟友，但實際上自上回暗地里擺了大明一道后，新明總督府對于英國人就采取了既合作又防備的手段，而在兩者北方邊境中，依舊也會存在一定的因為土地原因導致的小規模沖突。
反倒是西班牙這些日子老實了許多，眼下西班牙的新任總督已經接替了之前總督的職務，而且在之前西班牙總督府還派人前至平夷城同新明總督府進行談判，放出了友好和善的信息。
固然，這是因為西班牙在亞洲和北美兩地受到了大明的強力軍事壓制，尤其是丟掉了呂宋這塊地盤后，西班牙王國無奈只能向大明低頭，由最初的強硬態度改變為合作姿態。
所以說，相對而言，大明在新明地區反而和南方西班牙那邊倒是平靜許多，而且園對西班牙王國所提出的要求得到了對方的同意后，兩國之間的商業來往逐漸加深，雙方邊境局勢緩和，商業氣氛也變得濃郁起來。
從上面的這些情況來講，大明要在新明設省并不是那么容易的，無論是內部還是外部因素都必須謹慎考慮。這些，同樣是章函在同王東細說新明情況時候所提到的。
有了潘夢園和章函等人的配合，王東對于新明的情況也了解的差不多了。不過王東雖然心中欣慰，但同時他也不會全信章函的話。
倒不是王東不相信章函，章函所表現出來的姿態和行為已經證明了他這個人不僅是可信的，而且也是有能力的，要不然潘夢園也不會如此看重于他。
在軍機處這么多年，王東雖然主管的是海軍之事，可他對于政務同樣也不陌生。所以無論是誰說的，王東僅僅只是作為參考，他初來新明，最主要的首先是要站住腳，然后再摸清情況，等自己心里完全有了底后，王東這才會開始他的后續動作。